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關(guān)于2015年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知

各相關(guān)單位、企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年工作部署，推動(dòng)外貿(mào)和“走出去”提質(zhì)增效，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔2014〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金辦法》)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)2015年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)事項(xiàng)通知如下：

　　一、支持重點(diǎn)

　　(一)支持外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1.支持區(qū)域外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)按照國(guó)家有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化貿(mào)易投資布局，完善各類公共服務(wù)，培育優(yōu)勢(shì)、特色外向型經(jīng)濟(jì)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦國(guó)際性展會(huì)等，向欠發(fā)達(dá)區(qū)域、邊境地區(qū)重點(diǎn)傾斜。

　　2.鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)2014年進(jìn)出口額低于6500萬(wàn)美元的企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力提供支持。包括：企業(yè)培訓(xùn)，外貿(mào)軟件云服務(wù)等信息化建設(shè)，國(guó)際市場(chǎng)考察、宣傳、推介及展覽，境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)及資質(zhì)認(rèn)證，境外投(議)標(biāo)等。

　　3.支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)建立國(guó)際營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)外貿(mào)信息調(diào)查服務(wù)體系，提升各類綜合配套服務(wù)功能及貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　4.促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和國(guó)際化發(fā)展。按照《商務(wù)部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(商運(yùn)發(fā)〔2013〕358號(hào))、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要〉的通知》(商運(yùn)發(fā)〔2011〕411號(hào))規(guī)定，支持蠶桑主要病蟲害防治、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、絲綢清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排、絲綢印染后整理加工升級(jí)、絲綢品牌建設(shè)與市場(chǎng)開(kāi)拓、公共服務(wù)體系建設(shè)等。

　　(二)鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持我國(guó)境內(nèi)企業(yè)以一般貿(mào)易方式、邊境貿(mào)易方式進(jìn)口列入國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)中的產(chǎn)品(不含舊品)，或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)列入《目錄》中的技術(shù)。

　　(三)鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口。

　　1.承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外客戶簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶提供國(guó)際(離岸)外包服務(wù)并從境外取得收入的業(yè)務(wù)活動(dòng)(業(yè)務(wù)范圍詳見(jiàn)附件)。重點(diǎn)支持：示范城市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證，建立和完善培訓(xùn)體系，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升研發(fā)創(chuàng)新水平，建立國(guó)際(離岸)接包中心和研發(fā)中心;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含大專院校)開(kāi)展承接國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)。

　　2.技術(shù)出口。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)通過(guò)貿(mào)易、投資或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式向境外實(shí)施的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項(xiàng)下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》(商務(wù)部、科技部令2008年第12號(hào))所列的出口技術(shù)。重點(diǎn)支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口及技術(shù)服務(wù)出口。

　　(四)引導(dǎo)有序開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。

　　1.支持對(duì)外投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃，圍繞鐵路、電力、通信、工程機(jī)械、航空航天、鋼鐵、有色金屬深加工、建材及化工生產(chǎn)線、汽車、船舶和海洋工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的領(lǐng)域，開(kāi)展互利共贏的對(duì)外投資合作。具體包括：

　　(1)境外投資。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。

　　(2)對(duì)外承包工程。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。

　　2.支持境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。對(duì)符合商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)確認(rèn)考核和年度考核管理辦法的規(guī)定，通過(guò)商務(wù)部、財(cái)政部確認(rèn)考核或年度考核的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)予以支持。

　　3.支持改善對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)。對(duì)外勞務(wù)合作指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。按照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《商務(wù)部外交部公安部工商總局關(guān)于印送對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試行辦法的函》(商合函〔2010〕484號(hào))規(guī)定，支持對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息咨詢、素質(zhì)培訓(xùn)、權(quán)益保障、規(guī)范引導(dǎo)等服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)輻射面。

　　4.其他納入國(guó)家有關(guān)重點(diǎn)投資合作規(guī)劃項(xiàng)目。

　　二、資金分配及申請(qǐng)

　　(一)資金分配方式。

　　圍繞以上支持重點(diǎn)，分別采取因素法和項(xiàng)目法分配資金。其中：

　　1.外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)、承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口事項(xiàng)采取因素法分配資金。

　　2.鼓勵(lì)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口事項(xiàng)，采取項(xiàng)目法分配資金。

　　3.對(duì)外投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目，采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式分配資金;境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目采取項(xiàng)目法分配資金;對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)事項(xiàng)采取因素法分配資金。

　　(二)資金申請(qǐng)。

　　1.為加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于啟用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的通知》(商辦財(cái)函〔2014〕593號(hào))要求，2015年，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正式運(yùn)行。有關(guān)中央部門(機(jī)構(gòu))或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門將所屬企業(yè)、單位報(bào)送的資金申請(qǐng)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上按要求填報(bào)申請(qǐng)材料，同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)紙質(zhì)申請(qǐng)材料(進(jìn)出口額低于6500萬(wàn)美元的企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力事項(xiàng)仍由各地企業(yè)填報(bào)申請(qǐng))。

　　2.采取項(xiàng)目法分配的鼓勵(lì)進(jìn)口及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，由有關(guān)中央部門(機(jī)構(gòu))或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門將所屬企業(yè)、單位報(bào)送的紙質(zhì)申請(qǐng)材料于2015年9月30日前匯總上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，未按規(guī)定時(shí)間送達(dá)的，不予受理。商務(wù)部、財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，將審核合格項(xiàng)目作為2016年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的依據(jù)，并將審核合格項(xiàng)目通知有關(guān)中央部門(機(jī)構(gòu))以及省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門。

　　3.采取因素法分配的資金，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部確定資金分配方案，財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將資金撥付至省級(jí)財(cái)政部門(其中部分資金已于2014年提前下達(dá))。請(qǐng)各省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門根據(jù)《資金辦法》及本通知規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體資金使用細(xì)則，于2015年8月31日前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。同時(shí)，按照屬地原則組織開(kāi)展資金申報(bào)、審核、公示、撥付等工作，并填報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　三、其他要求

　　(一)各有關(guān)中央部門(機(jī)構(gòu))以及省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《資金辦法》及本通知規(guī)定安排使用資金，認(rèn)真組織好所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、資金申報(bào)及審核等工作，并做好政策宣傳及指導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)、單位及時(shí)了解相關(guān)政策規(guī)定。

　　(二)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào))的要求，為進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用效率，對(duì)各省級(jí)財(cái)政部門尚未撥付的2012年及以前年度結(jié)余資金，按程序上繳中央財(cái)政。對(duì)各省級(jí)財(cái)政部門2013年結(jié)余資金，財(cái)政部在下達(dá)2015年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)予以扣減。對(duì)各省級(jí)財(cái)政部門尚未撥付的2014年結(jié)余資金，可在不改變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部支持重點(diǎn)，于2015年底前完成資金撥付工作。

　　(三)各省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕3號(hào))的要求，圍繞國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體部署并結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真梳理2016-2018年本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目及支出計(jì)劃，于截止日期前上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。以上材料將作為以后年度向各地區(qū)分配外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

　　(四)各省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào))的要求，對(duì)本地區(qū)制定出臺(tái)的支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金政策文件進(jìn)行梳理，及時(shí)修訂不合規(guī)的文件，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。

　　本通知未盡事宜按《資金辦法》規(guī)定執(zhí)行，特殊事項(xiàng)另行通知。