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沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施的通知

沈政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

　　現(xiàn)將《沈陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　?。ù思_發(fā)布）

沈陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全力支持企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知》（遼政發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

　　一、嚴(yán)格企業(yè)開復(fù)工管理。全市行政區(qū)域內(nèi)涉及保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，確保正常開工開業(yè)。同時(shí)要全面做好企業(yè)開復(fù)工預(yù)案和疫情防控預(yù)案，嚴(yán)守安全生產(chǎn)和疫情防控“兩個(gè)底線”，確保企業(yè)有序復(fù)工，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局）

　　二、加快重大項(xiàng)目建設(shè)。按照市政府確定的開復(fù)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)及相關(guān)要求，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大工程能復(fù)工的盡快復(fù)工，具備開工條件的抓緊組織開工；按照“特事特辦”“急事急辦”的原則，簡(jiǎn)化流程、快審快批，并從即日起開通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)在線平臺(tái)，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工綠色服務(wù)通道。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃選址、土地指標(biāo)、征拆排遷、審批手續(xù)辦理等“8+2”類關(guān)鍵環(huán)節(jié)受阻問題，實(shí)施項(xiàng)目管家、工作專班等制度，加快項(xiàng)目建設(shè)落地步伐。（責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市發(fā)展改革委、營(yíng)商局）

　　三、建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。建立24小時(shí)應(yīng)急電話（12345-1-6）熱線，暢通公共服務(wù)平臺(tái)、微信等網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難。充分發(fā)揮政府、社會(huì)中介組織等各類用工信息平臺(tái)作用，多渠道為企業(yè)解決用工難問題創(chuàng)造條件。深入開展全市“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，實(shí)行區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)多”聯(lián)系幫扶制度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。（責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市營(yíng)商局、人力資源社會(huì)保障局）

　　四、在市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立防控重要物資專項(xiàng)支持資金。在疫情防控期間，對(duì)支持范圍內(nèi)生產(chǎn)醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等重要醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施的設(shè)備購(gòu)置、生產(chǎn)線改造，按固定資產(chǎn)投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

　　五、加強(qiáng)防控物資產(chǎn)品科研攻關(guān)。加強(qiáng)與省醫(yī)療器械研究機(jī)構(gòu)合作，在我市聯(lián)合建設(shè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。積極組織企業(yè)和科研院所聯(lián)合開展新型冠狀病毒感染的肺炎應(yīng)急科研攻關(guān)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新產(chǎn)品臨床研究，鼓勵(lì)醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測(cè)試劑研發(fā)和排產(chǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局）

　　六、加強(qiáng)防控物資企業(yè)生產(chǎn)組織。鼓勵(lì)防控物資生產(chǎn)企業(yè)充分整合無菌空間、輻照檢測(cè)等多種資源，以聯(lián)合生產(chǎn)、委托生產(chǎn)等多種方式，加快提升現(xiàn)有防控物資生產(chǎn)能力，保障防控物資供給。對(duì)防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)派駐工作組，暢通資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品檢定綠色通道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)問題。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　七、減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行穩(wěn)崗返還，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%的政策期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

　　八、延期繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)因受疫情影響無法按時(shí)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)醫(yī)保和稅務(wù)部門會(huì)商同意后可辦理延期補(bǔ)繳，延期至2020年3月31日，斷繳期間參保企業(yè)和個(gè)人待遇不受影響。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、稅務(wù)局）

　　九、延長(zhǎng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)限。對(duì)取得的職業(yè)技能等級(jí)證書、職業(yè)資格證書（技能類）在2020年3月底達(dá)到一年期限仍未申領(lǐng)補(bǔ)貼的，申領(lǐng)期限一律延長(zhǎng)至我市重大公共衛(wèi)生事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)解除之后3個(gè)月內(nèi)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　十、允許困難中小企業(yè)減免和延期繳納稅款。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可向市稅務(wù)部門申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　十一、引導(dǎo)降低中小企業(yè)房產(chǎn)和土地租金。疫情防控期間，國(guó)有房地產(chǎn)所有單位要帶頭減免承租中小企業(yè)房產(chǎn)和土地的租金，鼓勵(lì)其他房地產(chǎn)所有者為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)承租市屬直管公房的中小企業(yè)，可暫時(shí)免收3個(gè)月的房屋租金。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、房產(chǎn)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　十二、紓緩中小企業(yè)用能成本壓力。對(duì)受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府）

　　十三、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)，并降低利率。在疫情防控期間，鼓勵(lì)銀行對(duì)企業(yè)采取延期還款、減免逾期利息等措施。對(duì)于因疫情影響造成短期逾期的企業(yè)，可給予一定寬限期和手續(xù)簡(jiǎn)化政策，疫情結(jié)束后再補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)和資料，暫不調(diào)整貸款五級(jí)分類，疫情期間企業(yè)的逾期記錄不作為再次授信時(shí)的禁入限制。

　　對(duì)符合續(xù)貸條件并提出續(xù)貸申請(qǐng)的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)要按原貸款期限和條件，主動(dòng)為企業(yè)做好續(xù)貸安排，支持企業(yè)渡過難關(guān)。商業(yè)銀行在為企業(yè)續(xù)貸時(shí)，利率水平按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次人民銀行公布的一年期LPR減點(diǎn)執(zhí)行，力度要比原有貸款利率水平下浮10%以上，確保企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。

　　積極推動(dòng)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率。對(duì)于列入國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)用物品和重點(diǎn)生活物資重點(diǎn)名單的企業(yè)，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次人民銀行公布的一年期LPR分別減100個(gè)基點(diǎn)、50個(gè)基點(diǎn)和30個(gè)基點(diǎn)。

　　銀行對(duì)于新增貸款可參照以上續(xù)貸業(yè)務(wù)進(jìn)行操作。非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織可參照銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部、市工業(yè)和信息化局）

　　十四、鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)續(xù)擔(dān)降費(fèi)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)有續(xù)貸需求的企業(yè)開展續(xù)擔(dān)服務(wù)，適度降低反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率要比原擔(dān)保費(fèi)率下浮10%以上。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。擔(dān)保費(fèi)與銀行同期基準(zhǔn)利率50%之間的差額，由同級(jí)財(cái)政按照1：1的比例全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局）

　　十五、充分發(fā)揮政府金融專項(xiàng)資金作用。擴(kuò)大我市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用范圍，銀行和操作機(jī)構(gòu)可將符合“助保貸”條件且提出續(xù)貸申請(qǐng)的企業(yè)納入支持范圍。

　　用好我市“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金，對(duì)只有歸還本金才能符合續(xù)貸條件的企業(yè)，可以使用“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金進(jìn)行還本續(xù)貸。疫情防控期間，下調(diào)政府“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金費(fèi)率10%，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部）

　　十六、加強(qiáng)應(yīng)急防控物資采購(gòu)和收儲(chǔ)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)應(yīng)急防控物資綠色通道，實(shí)行自主采購(gòu)、備案操作，確保應(yīng)急防控物資及時(shí)保障到位。調(diào)整應(yīng)急防控物資收儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，加大力度收儲(chǔ)用于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急防控物資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局）

　　十七、切實(shí)保障應(yīng)急防控物資運(yùn)輸暢通。加強(qiáng)道路運(yùn)輸及安全管控，及時(shí)制止違法行為，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸環(huán)節(jié)哄抬物價(jià)等行為，確保應(yīng)急防控物資運(yùn)輸安全通暢。及時(shí)受理、協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急防控物資的運(yùn)輸問題，確保我市跨省、跨市應(yīng)急防控物資運(yùn)輸按時(shí)準(zhǔn)確到位。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局）

　　本政策措施所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的企業(yè)。本政策措施執(zhí)行期除國(guó)家法律規(guī)定外，暫定為自發(fā)布之日起的3個(gè)月內(nèi)。各項(xiàng)條款由責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。

沈陽(yáng)市人民政府辦公室

2020年2月7日