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開封市人民政府關于印發(fā)

開封市積極應對新冠肺炎疫情促進全市經(jīng)濟社會健康運行的二十條政策措施的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，各駐汴單位，各有關企業(yè)：

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極應對疫情，堅定信心、共渡難關，市政府研究制定了《開封市積極應對新冠肺炎疫情促進全市經(jīng)濟社會健康運行的二十條政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。

　　2020年2月9日

　　開封市積極應對新冠肺炎疫情促進全市經(jīng)濟 

　　社會健康運行的二十條政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府有關決策部署，積極應對疫情，堅定信心、共渡難關，切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，促進全市經(jīng)濟社會健康運行，特制定以下二十條政策措施：

　　一、給予企業(yè)流動資金支持

　　建立市級疫情防控重點保障企業(yè)名單，提供流動資金貸款支持。對納入市級疫情防控重點保障企業(yè)名單的企業(yè)，新增流動資金貸款的利息在中央、省財政貼息的基礎上，其余部分由市財政給予貼息，貼息期限不超過1年。對疫情保障有重要作用的企業(yè)，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機構(gòu)申請信貸支持，并申請納入名單。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市金融局、人行開封中心支行、市審計局，各縣區(qū)人民政府）

　　二、暢通防疫物資運輸

　　在疫情防控期間，對列入保障防疫物資生產(chǎn)和配套企業(yè)清單的企業(yè)及醫(yī)療廢物處置企業(yè)，由市交通運輸局辦理應急運輸通行證，確保企業(yè)原材料、產(chǎn)品和醫(yī)療廢物收集處置輸送通暢。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

　　三、支持重點企業(yè)擴大產(chǎn)能

　　積極支持現(xiàn)有防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)能力。支持具備條件的企業(yè)加快技改，轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資。對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除，全額退還防疫期間增值稅增量留抵稅額。幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)審批進入審批綠色通道，免收相關防疫藥品和醫(yī)療器械注冊費。對轉(zhuǎn)產(chǎn)重點防疫物資、對疫情防控做出重大貢獻的企業(yè)，由市級工業(yè)強市資金給予一次性獎補。鼓勵相關企業(yè)加強防疫藥品研發(fā)和技術攻關，給予科技專項資金支持。

　　建立疫情防控期間市重點保障企業(yè)派駐制度。對市重點聯(lián)系企業(yè)派駐由市、縣聯(lián)合組成的工作組，協(xié)調(diào)解決重點聯(lián)系企業(yè)的原輔材料、生產(chǎn)設備、用工、運輸?shù)确矫娴睦щy問題，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)擴產(chǎn)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、開封市稅務局、市科技局、市市場監(jiān)督局、市衛(wèi)生健康委）

　　四、加快防疫能力建設

　　統(tǒng)籌使用國開行防控新型冠狀病毒肺炎疫情應急貸款2億元，專項用于全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療物資和醫(yī)療專用設備采購、發(fā)熱門診和負壓病房改造。市級13個發(fā)熱門診改造資金和市傳染病醫(yī)院負壓病房改造資金由市財政全額承擔，其他市級醫(yī)療機構(gòu)的國開行防控新冠肺炎疫情應急貸款利息由市財政全額貼息，貼息期限為1年。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市發(fā)投公司）

　　五、加大對醫(yī)療機構(gòu)資金支持力度

　　積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，支持全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購專業(yè)設備和新建、改擴建院區(qū)。積極幫助醫(yī)療衛(wèi)生類項目爭取中央預算內(nèi)資金和國家專項債等資金支持。（責任單位：市金融局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、人行開封中心支行、開封銀保監(jiān)分局、各金融機構(gòu)）

　　六、建立疫情防控政府采購綠色通道

　　使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。經(jīng)市疫情防控指揮部同意，在疫情防控特殊時期，授權(quán)市衛(wèi)生健康委委托電子商務企業(yè)或電商實行物資海外采購，市財政根據(jù)采購實際金額，據(jù)實撥付相關資金。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局）

　　七、加強醫(yī)療保障

　　針對新冠肺炎確診患者和診療方案確定的疑似患者，其醫(yī)療費用在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔部分由就醫(yī)地財政負擔。對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，給予每人每天300元補助；對于參加疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，給予每人每天200元補助。醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責感染新冠肺炎的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市財政局，各縣區(qū)人民政府）

　　八、保障生活必需品市場供應

　　支持糧油、肉類、面粉、方便面、畜藥等生產(chǎn)生活物資企業(yè)復工生產(chǎn)。對生產(chǎn)生活物資企業(yè)復工生產(chǎn)所需運輸車輛，辦理應急運輸通行證。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

　　九、加強農(nóng)超對接

　　鼓勵市區(qū)9家大型超市企業(yè)對蔬菜按照進價銷售，對按照進價銷售的企業(yè)，根據(jù)疫情防控期間每日實際銷售量和銷售金額，市財政給予適當獎補。對疫情防控期間采購本地肉禽、糧油、蔬菜等的大型商超企業(yè)，依據(jù)其與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂的購銷合同和實際銷量，市、縣（區(qū)）財政給予適當補貼，帶貧合作社給予優(yōu)先支持。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市財政局，各縣區(qū)人民政府）

　　十、減免繳納稅費

　　因疫情原因?qū)е轮行∑髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。（責任單位：開封市稅務局、市財政局、市交通運輸局、市商務局）

　　十一、延緩繳納稅費

　　2020年2月份納稅申報期限延長至2月24日。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。個體定期定額戶在我市實施疫情防控一級響應措施期間，因防疫需要暫停經(jīng)營活動的，可根據(jù)實際停業(yè)時間向主管稅務機關提出停業(yè)申請；在疫情期間如實際經(jīng)營額、所得額連續(xù)納稅期低于稅務機關核定的定額，可向主管稅務機關提出重新核定定額。（責任單位：開封市稅務局）

　　十二、緩繳社會保險費

　　對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按相關規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費和醫(yī)療保險，緩繳期最長為疫情結(jié)束后3個月。緩繳期內(nèi)，不收取滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。（責任單位：市人力資源和社保保障局、市醫(yī)療保障局、開封市稅務局）

　　十三、加大援企穩(wěn)崗支持力度

　　對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按不高于6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。此項政策執(zhí)行期至2020年12月31日。（責任單位：市人力資源和社保保障局、開封市稅務局、市財政局）

　　十四、減免中小企業(yè)租金

　　對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房（包括科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園等各類載體）的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，倡導鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市財政局（市國資委）、市商務局，各縣區(qū)人民政府）

　　十五、降低重點企業(yè)融資成本

　　鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，確保 2020 年小微企業(yè)融資成本低于 2019 年同期融資成本，其中，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本2020年再降0.5個百分點。力爭將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)。支持銀行向醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸、銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。（責任單位：市金融局、人行開封中心支行、開封銀保監(jiān)分局、市財政局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各縣區(qū)人民政府）

　　十六、加大信貸支持力度

　　對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款確有困難的，可予以展期或續(xù)貸。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營主體，各金融機構(gòu)要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整相關信貸政策和服務方式，通過完善轉(zhuǎn)貸安排、降低貸款利率、實施信貸重組等多種方式予以支持。加大對中小微企業(yè)的信貸支持，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額高于2019年同期水平。國有融資擔保公司減半收取再擔保費。（責任單位：市金融局、人行開封中心支行、開封銀保監(jiān)分局、各金融機構(gòu)，各縣區(qū)人民政府）

　　十七、對出口企業(yè)給予出口信用保險補助

　　對上年度出口額300萬美元以上的企業(yè)，一般貿(mào)易項下短期（1年內(nèi)）出口信用保險保費，省商務廳支持金額不超過企業(yè)實際繳納保費金額50%的，市財政依據(jù)省商務廳核算的支持金額，再給予同等數(shù)額的支持，每家企業(yè)的最高支持額不超過100萬元。加強進出口貨物檢驗檢疫服務力度，保證出口商品和進口設備的順利通關和運輸。（責任單位：市商務局、市財政局、開封海關）

　　十八、確保煤電油氣穩(wěn)定供應

　　落實迎峰度冬電力運行方案、有序用電方案，確保機組穩(wěn)定運行和安全生產(chǎn)。優(yōu)化電力調(diào)度，切實保障重點醫(yī)院、防控物資生產(chǎn)企業(yè)、物資運輸交通相關設施的可靠供電，確保城鄉(xiāng)居民生活及民生保障物資供應機構(gòu)用電。加強電煤供應監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決高峰期電煤供應緊張問題。組織好油氣供應，保持合理庫存，確保汽油、柴油穩(wěn)定供應。針對冬季用氣特點，細化完善有序用氣方案和應急預案。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城管局、開封供電公司、國電投開封發(fā)電分公司、中石油開封分公司、中石化開封分公司、開封新奧燃氣有限公司）

十九、積極開展項目遠程審批工作　　

充分利用開封市工程建設項目審批監(jiān)管系統(tǒng)，通過便捷開工、線上數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，開展建設項目立項、可行性研究報告審批、環(huán)境影響評估、土地使用權(quán)、規(guī)劃許可、施工許可等相關手續(xù)。審批文件由辦理機關通過郵寄方式送達項目單位。公布投資項目辦理咨詢電話，開通在線咨詢服務專區(qū)，為項目單位遠程提供政策解答、流程指引、釋疑解惑等便捷服務，保障項目單位積極穩(wěn)妥開展前期工作，堅決防止項目申報無門、審批服務出現(xiàn)斷檔問題。（責任單位：市政務服務大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局）　　

二十、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、社會服務”　　

大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、咨詢導辦、預約代辦、免費郵寄”服務，為企業(yè)提供955項政務服務一網(wǎng)通辦，提供862項公共服務“汴捷辦”App掌上辦。積極開展遠程醫(yī)療服務，拓展線上醫(yī)療服務空間，引導患者有序就醫(yī)，緩解線下門診壓力；鼓勵在線開展部分常見病、慢性病復診及藥品配送服務。支持開展在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等服務，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快城鄉(xiāng)商品要素流動。（責任單位：市政務服務大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市商務局、市文化廣電旅游局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）　　

以上措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除。國家、省出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行。