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海口市人民政府關(guān)于印發(fā)支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情政策措施的通知 

      為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，積極發(fā)揮中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，特制定以下政策措施。

      一、支持對(duì)象

      受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，在?？谑袃?nèi)辦理注冊(cè)登記的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行的工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）執(zhí)行。

      二、支持措施

      （一）強(qiáng)化金融支持

      1.加大小微企業(yè)信貸力度。各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等文件精神，在大疫面前，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，尤其是開發(fā)性、政策性銀行要充分發(fā)揮資金成本低等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)的信貸支持力度。要對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，尤其是小微企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“不抽貸、不斷貸、不壓貸”政策。要按照特事特辦、急事急辦的原則，開設(shè)疫情期間信貸審批綠色通道、簡(jiǎn)化審批流程、安排專項(xiàng)信貸額度、開發(fā)專屬產(chǎn)品等方式為受困小微企業(yè)做好融資服務(wù)，通過變更還款計(jì)劃、貸款展期等多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解方式，緩解其還款壓力，助力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市金融辦）

      2.充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立疫情專門理賠綠色通道，提供24 小時(shí)報(bào)案受理服務(wù)；積極創(chuàng)新與疫情防治相關(guān)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，對(duì)我市小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。（責(zé)任單位：市金融辦）

      3.大力支持小微企業(yè)直接融資。對(duì)我市小微企業(yè)累計(jì)實(shí)際投資超過2000 萬元的私募股權(quán)投資基金，按實(shí)際投資規(guī)模1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到1 億元的，按實(shí)際投資規(guī)模1.5%的比例給予

獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到2 億元的，按實(shí)際投資規(guī)模2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每支基金獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500 萬元。對(duì)到“新三板”、海南省股權(quán)

      交易中心交易板掛牌的小微企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)150 萬元、30萬元。對(duì)小微企業(yè)通過中期票據(jù)、短期融資券、公司債券、資產(chǎn)證券化以及其它債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行融資的，按期融資額1.5%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過100 萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦）

      4.著力支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。推動(dòng)我市各級(jí)政府采購(gòu)主體、各類企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)在中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)。各級(jí)政府采購(gòu)主體、國(guó)有企業(yè)須及時(shí)在政府采購(gòu)網(wǎng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)提交政府采購(gòu)合同等信息，幫助中小企業(yè)利用政府采購(gòu)合同開展融資。推動(dòng)大型民營(yíng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，減少應(yīng)收賬款質(zhì)押融資申請(qǐng)人融資成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科工信局、市商務(wù)局、市國(guó)

資委、市金融辦）

      5.切實(shí)降低中小企業(yè)和個(gè)人融資成本。市財(cái)政要對(duì)2020 年1 月1 日后防疫期間我市疫情防控重點(diǎn)保障中小企業(yè)發(fā)生的貸款進(jìn)行貼息；各銀行機(jī)構(gòu)要積極利用新技術(shù)新科技，通過網(wǎng)上申請(qǐng)、大數(shù)據(jù)協(xié)助審批、快速辦理等方式，壓降經(jīng)營(yíng)成本，加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度；市屬國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)，確保2020 年小微企業(yè)融資成本不高于2019 年同期融資成本。降低小微企業(yè)“政保貸”門檻，擴(kuò)大優(yōu)惠覆蓋面。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，市人社部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市國(guó)資委、市人社局）

      （二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

      6.減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，因受疫情影響未能正?；謴?fù)生產(chǎn)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，減免自2020 年2 月份起3 個(gè)月的租金。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)社會(huì)各類企業(yè)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）

      7.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。依托中小微企業(yè)發(fā)展中央專項(xiàng)資金，對(duì)在2020 年2 月份起3 個(gè)月內(nèi)為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體給予減免的租金補(bǔ)貼，每個(gè)園區(qū)最高不得超過300 萬元。（責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、海口綜合保稅區(qū)管委會(huì)、海口國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      8.降低企業(yè)稅費(fèi)水平。對(duì)市級(jí)權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。中小企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。對(duì)受疫情影響相關(guān)行業(yè)的增值稅一般納稅人，經(jīng)核實(shí)符合條件的，加快增值稅留抵退稅辦理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

      9.延期交納稅款。對(duì)因此次疫病原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，確有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延期繳納稅款，最長(zhǎng)不得超過3 個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

      10.延緩繳交水電氣費(fèi)用。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重而面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，經(jīng)本市相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可先繳交2020 年一季度的水、電、氣費(fèi)用總額的50%，剩余的50%最長(zhǎng)可延緩3 個(gè)月補(bǔ)齊，免除企業(yè)因延緩繳交費(fèi)用而產(chǎn)生滯納金或違約金。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市能源辦、?？诠╇娋?、市市政局）

      11.暫緩繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。我市中小企業(yè)一季度新開工建設(shè)項(xiàng)目在辦理規(guī)劃及施工許可前，可緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3 個(gè)月，緩交期不得超過2020 年6 月30 日，逾期繳納按每日3‰收取滯納金，費(fèi)用交清前不予辦理規(guī)劃驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

      12.加快政策兌現(xiàn)速度。全市涉及中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策，在滿足兌現(xiàn)條件的情況下，于2020 年上半年完成審核、兌現(xiàn)和撥付工作。（責(zé)任單位：科工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、全市相關(guān)職能部門）

      （三）推進(jìn)援企穩(wěn)崗

      13.實(shí)施穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)不裁員的且2020 年繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的參保中小企業(yè)，可按照單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員的參保企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可按6 個(gè)月的全省上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

      14.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，疫情結(jié)束后3 個(gè)月內(nèi)申報(bào)繳費(fèi)屬正常繳費(fèi)，不收取利息、滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

      15.建立行業(yè)專項(xiàng)政策支持機(jī)制。各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)精準(zhǔn)扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī)，眾志成城，共克時(shí)艱。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

      本政策執(zhí)行期暫定為政策發(fā)布之日后3 個(gè)月，期滿后根據(jù)疫情情況另行研究。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，?？谑凶裾?qǐng)?zhí)行。

      上述涉及的政策措施與?？谑谐雠_(tái)的其他優(yōu)惠政策重復(fù)的，企業(yè)可擇優(yōu)享受但不重復(fù)享受。本政策由市科工信局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋，具體操作細(xì)則以各相關(guān)部門發(fā)布的通知為準(zhǔn)。