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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知（珠府〔2020〕13號(hào)）

珠府〔2020〕13號(hào)

橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

       現(xiàn)將《珠海市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

珠海市人民政府

2020年2月16日

珠海市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實(shí)執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9號(hào)）等文件要求，同心戰(zhàn)疫、共度時(shí)艱，支持全市企業(yè)安全有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特制定如下措施。

       一、服務(wù)好抗擊疫情重點(diǎn)企業(yè)

       對(duì)疫情防控期間生產(chǎn)急需緊缺防控物資的企業(yè)，依法由市疫情防控指揮部物資保障組按“一事一議”方式給予支持。將重要疫情防控物資和畜禽、蔬菜、蛋等“菜籃子”應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等，納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)“綠色通道”政策，確保優(yōu)先便捷通行。建立疫情防控物資臨時(shí)收儲(chǔ)制度，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開足馬力組織生產(chǎn)，疫情防控期間生產(chǎn)的重點(diǎn)疫情防控物資，在疫情結(jié)束后，由政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。金融機(jī)構(gòu)要全力滿足疫情防控一線的融資需求，對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)和重要生活物資骨干企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)開辟綠色通道，經(jīng)辦銀行要做到即報(bào)即貼，人民銀行珠海市中心支行及時(shí)給予再貼現(xiàn)支持。指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)使用專項(xiàng)再貸款資金，對(duì)符合條件的企業(yè)提供低成本信貸支持。對(duì)在疫情防控期間保障生活必需品供應(yīng)并正常運(yùn)行的大型超市門店（營(yíng)業(yè)面積3000平方米及以上）、直營(yíng)門店不少于10家的連鎖超市（便利店）企業(yè)給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)疫情防控期間肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品日均交易量不少于200噸且對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶租金有減免的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，給予40萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市疫情防控指揮部物資保障組成員單位、人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局按照職能分工負(fù)責(zé)，涉及的其他部門主動(dòng)配合，下同）

       二、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前置工作

       支持企業(yè)嚴(yán)格按照《珠海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控手冊(cè)》落實(shí)疫情防控和健康保護(hù)措施，在防控機(jī)制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理、宣傳教育、安全生產(chǎn)、信息報(bào)送到位后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)不具備自行設(shè)立集中隔離條件的中小企業(yè)進(jìn)行集中安排，統(tǒng)一設(shè)立集中隔離點(diǎn)；鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立集中隔離點(diǎn)。啟動(dòng)應(yīng)急救治醫(yī)療保障方案，對(duì)參保人擴(kuò)大藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目基金支付范圍、取消住院起付標(biāo)準(zhǔn)、取消異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目付費(fèi)，預(yù)撥付防控資金，加強(qiáng)臨床藥品監(jiān)測(cè)和供應(yīng)，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，確保醫(yī)院重點(diǎn)藥品得到及時(shí)供應(yīng)?！哺鲄^(qū)政府（管委會(huì)）、市醫(yī)療保障局〕

       三、加大援企穩(wěn)崗力度

       疫情防控期間，對(duì)不裁員、少減員的企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以穩(wěn)崗返還；對(duì)其中暫時(shí)困難但有望恢復(fù)的參保企業(yè)，符合條件的給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的政策。對(duì)受疫情影響不能按時(shí)辦理、繳存住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦、補(bǔ)繳；補(bǔ)辦、補(bǔ)繳住房公積金免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響繳存企業(yè)和職工的權(quán)益記錄。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以依法申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例最低至3%，期限不超過12個(gè)月，或申請(qǐng)緩繳住房公積金，期限不超過12個(gè)月。對(duì)承租市、區(qū)兩級(jí)公租房的低收入類及其他低收入類租戶，免除2個(gè)月租金。加大疫情防控物資生產(chǎn)等企業(yè)招用工幫助力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘等線上服務(wù)，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布崗位供求信息，鼓勵(lì)企業(yè)采取電子郵件、傳真、視頻等形式與求職者開展遠(yuǎn)程筆試、面試等非現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)?！彩腥肆Y源社會(huì)保障局、市公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕

       四、降低企業(yè)用電成本

       對(duì)疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶從2020年2月7日起可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。申請(qǐng)變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費(fèi)。對(duì)于疫情發(fā)生以來(lái)停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時(shí)間。對(duì)因滿足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實(shí)計(jì)取。（珠海供電局）

       五、緩解企業(yè)資金壓力

       對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，可給予延期還貸、展期續(xù)貸，酌情增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)金融債券，在公開市場(chǎng)募集資金專門支持疫情防控相關(guān)企業(yè)及受疫情影響較大的企業(yè)融資。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等，實(shí)現(xiàn)直接融資，緩解資金壓力。股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，可協(xié)商展期3到6個(gè)月。對(duì)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可視情展期1年，并繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良的小額貸款公司經(jīng)過批準(zhǔn)，融資杠桿率可放寬至凈資產(chǎn)5倍，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過注冊(cè)資本的5%且不超過1000萬(wàn)元。（人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局、市金融工作局）

       六、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

       對(duì)2020年完工的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的20%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度不超過1000萬(wàn)元。對(duì)珠海市內(nèi)注冊(cè)的口罩機(jī)、防護(hù)服貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等重點(diǎn)急需設(shè)備及關(guān)鍵零部件等裝備企業(yè)，按照國(guó)家和省醫(yī)療防控物資調(diào)度要求的生產(chǎn)銷售予以獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)2020年2月7日—2月20日產(chǎn)生實(shí)際銷售的企業(yè)，按每臺(tái)（套）設(shè)備售價(jià)不超過50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2020年2月21日—4月20日產(chǎn)生實(shí)際銷售的企業(yè)，按每臺(tái)（套）設(shè)備售價(jià)不超過40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過3000萬(wàn)元。（市工業(yè)和信息化局）

       七、加大補(bǔ)短板項(xiàng)目投資力度

       研究提出一批公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)我市醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、災(zāi)備應(yīng)急防控、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域短板。項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握規(guī)律，一手抓疫情防控，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目有序復(fù)工。對(duì)安全復(fù)工的政府投資項(xiàng)目，施工單位增加的防疫費(fèi)用可列入施工措施費(fèi)，納入項(xiàng)目結(jié)算，具體范圍和結(jié)算原則由市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。因受疫情影響不能按時(shí)履行合同的政府投資項(xiàng)目，允許合理延后合同執(zhí)行期限。一季度開、復(fù)工成效較好的項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位，在項(xiàng)目年度考核時(shí)予以加分。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

       八、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵作用

       國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限。國(guó)有企業(yè)要按照合同約定按時(shí)足額支付中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。（市國(guó)資委）

       九、支持企業(yè)共渡難關(guān)

       在《珠海市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策意見》（珠府〔2020〕11號(hào)）基礎(chǔ)上，將延遲復(fù)工補(bǔ)助、企業(yè)招工補(bǔ)貼政策支持對(duì)象放寬至全市企業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

       十、強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)

       對(duì)疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項(xiàng)目，優(yōu)先配置用地用林用水用電等資源指標(biāo)；創(chuàng)造條件保障項(xiàng)目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時(shí)供應(yīng)。建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，審批時(shí)限在現(xiàn)行對(duì)外承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再減少，備案類事項(xiàng)即來(lái)即辦，加快審批生產(chǎn)防控疫情所需物資的新項(xiàng)目。采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。依托全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理。強(qiáng)化涉企信息服務(wù)支撐，優(yōu)化企業(yè)征信管理。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可按照調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（市自然資源局、市水務(wù)局、珠海供電局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、人民銀行珠海市中心支行）

       本措施支持對(duì)象為我市受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，且按市委、市政府部署全面落實(shí)防疫工作，做好本單位人員居家（集中）隔離醫(yī)學(xué)觀察及報(bào)備等相關(guān)措施，積極履行社會(huì)責(zé)任，不裁員、少減員的企業(yè)。如企業(yè)違反防疫規(guī)定或不落實(shí)防疫責(zé)任，不得享受優(yōu)惠政策，已享受優(yōu)惠政策的收回相關(guān)補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定處罰。

       本措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的三個(gè)月（措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行）。各區(qū)政府（管委會(huì)）和市有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，參照本措施自行制訂實(shí)施細(xì)則或有關(guān)政策。本措施由市發(fā)展改革局會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。