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從府辦〔2018〕5號從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《從化區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

       《從化區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》已經(jīng)2018年第11次區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。在實施過程中遇到問題，請向區(qū)科工商信局反映。

廣州市從化區(qū)人民政府辦公室

2018年7月21日

從化區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施

為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟增長，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定如下扶持措施。

一、適用范圍和條件

本扶持措施適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在從化區(qū)，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，承諾10年內(nèi)注冊及辦公地址不遷離本區(qū)、不改變在本區(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊資本的企業(yè)。

（一）工業(yè)企業(yè)適用范圍

醫(yī)藥及醫(yī)療器械、汽車（新能源汽車）及零部件、日用化學(xué)品、電子信息、電氣機械、高端裝備制造與新材料、食品等制造業(yè)，以及新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與健康、智能裝備和前沿產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目（含增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級）。

（二）工業(yè)企業(yè)適用條件

適用范圍的工業(yè)企業(yè)，符合以下條件之一，可按本措施享受扶持：

1、通過出讓方式取得土地，固定資產(chǎn)投資額8000萬元以上的（含地價，以有效票據(jù)或?qū)徲媹蟾鏋闇?zhǔn)，下同）工業(yè)企業(yè)。

2、通過租地、租廠房，固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上；企業(yè)間轉(zhuǎn)讓土地的，固定資產(chǎn)投資額5000萬元以上（含租金、土地轉(zhuǎn)讓金，以有效票據(jù)或?qū)徲媹蟾鏋闇?zhǔn)，下同）的工業(yè)企業(yè)。

3、經(jīng)區(qū)經(jīng)濟工作聯(lián)席會議同意的工業(yè)企業(yè)。

4、對符合上述適用范圍，投入大、產(chǎn)業(yè)帶動強、預(yù)期對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻重大的重點工業(yè)企業(yè)（項目）經(jīng)區(qū)政府研究認(rèn)定，可實行“一事一議”的辦法另行給予更大的扶持（詳見附件1）。

（三）商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)適用范圍

主要是指批發(fā)和零售業(yè)、租賃、文化創(chuàng)意（含動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)及經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)）、電子商務(wù)、商業(yè)綜合體、現(xiàn)代物流、健康管理、醫(yī)療服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

（四）商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)適用條件

適用范圍的商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，同時符合以下兩個條件的，可按本措施享受扶持：

1、通過出讓方式取得土地、企業(yè)間轉(zhuǎn)讓取得土地建設(shè)的，固定資產(chǎn)投資額累計達8000萬元以上；租用場地經(jīng)營的，設(shè)備和裝修投資額3000萬元以上；

地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻部分每年達100萬元以上（以納稅證明為準(zhǔn)，下同）。

對符合扶持范圍，投入大、產(chǎn)業(yè)帶動強、預(yù)期對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻重大的商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)（項目），經(jīng)區(qū)政府研究認(rèn)定，可實行“一事一議”的辦法給予更大的扶持（詳見附件2）。

二、扶持資金來源

設(shè)立“扶持企業(yè)發(fā)展專項資金”，納入?yún)^(qū)年度財政預(yù)算，用于扶持本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、扶持措施

（一）地方經(jīng)濟社會貢獻獎勵

1、工業(yè)企業(yè)。

（1）企業(yè)通過出讓方式取得土地新建工業(yè)項目，須3年內(nèi)投產(chǎn)，投產(chǎn)后連續(xù)5年，按其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻部分的50％獎勵給企業(yè)作為發(fā)展資金。

（2）租廠房須2年內(nèi)投產(chǎn)，租地、企業(yè)間轉(zhuǎn)讓取得土地建設(shè)廠房，須3年內(nèi)投產(chǎn)，投產(chǎn)后連續(xù)5年，按其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻部分的50％獎勵給企業(yè)作為發(fā)展資金。

（3）對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)不新增用地，提高廠區(qū)容積率，擴建自用生產(chǎn)、倉儲場所進行增資擴產(chǎn)（技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級），且增資額達5000萬元以上的，將該增資擴產(chǎn)項目（以項目工程完成投產(chǎn)時間為準(zhǔn)）產(chǎn)生的對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻增量的50％連續(xù)三年獎勵給企業(yè)作為發(fā)展資金。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過出讓方式取得土地增資擴產(chǎn)的，參照通過出讓方式取得土地新辦工業(yè)企業(yè)辦理。

2、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。通過出讓方式取得土地的新辦企業(yè)（項目），須3年內(nèi)開業(yè)，開業(yè)后連續(xù)5年，按其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻部分的50％獎勵給企業(yè)作為發(fā)展資金。

租用場地經(jīng)營須2年內(nèi)開業(yè)，租地、企業(yè)間轉(zhuǎn)讓取得土地建設(shè)，須3年內(nèi)開業(yè)，開業(yè)后連續(xù)5年，按其對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻部分的50％獎勵給企業(yè)作為發(fā)展資金。

（二）經(jīng)營貢獻獎

對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，連續(xù)兩年，年營業(yè)收入達到10億元以上且同比增幅10％以上、年營業(yè)收入5－10億元（含5億元）且同比增幅15％以上、年營業(yè)收入1－5億元（含1億元）且同比增幅20％以上的企業(yè)，按照當(dāng)年比上一年度對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻增量部分的20％給予獎勵。

（三）轉(zhuǎn)型升級獎勵

因各種原因停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)自帶優(yōu)質(zhì)項目在原址進行整體轉(zhuǎn)型升級改造、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)區(qū)經(jīng)濟工作聯(lián)席會議同意的，在新項目達到承諾的相關(guān)指標(biāo)后，按新項目新增的實際固定資產(chǎn)投資額的1％給予原企業(yè)獎勵，最高不超過100萬元。

（四）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展獎勵

鼓勵區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外）互相采購、促進企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，對區(qū)內(nèi)企業(yè)購買區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，當(dāng)年采購額達到1000萬元以上的規(guī)上企業(yè)且營業(yè)收入同比正增長10％以上的，給予買方企業(yè)當(dāng)年購買總額0．5％的獎勵，每家企業(yè)全年獎勵最高不超過100萬元。對當(dāng)年在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上通過委托加工方式生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品以擴大生產(chǎn)，當(dāng)年營業(yè)收入達到2億元以上，且同比增長30％以上的企業(yè)，按照新增委托加工業(yè)務(wù)產(chǎn)生的新增對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的50％給予獎勵。

（五）高管人才獎勵

當(dāng)年營業(yè)收入達到5億元以上且同比正增長、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻1500萬元以上的企業(yè)（股權(quán)轉(zhuǎn)讓部分除外），其高級管理人員（包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事長、總經(jīng)濟師、總會計師或相當(dāng)層級職務(wù)的人員，每家企業(yè)不超過10名）按照個人對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的40％給予獎勵，每人每年最高不超過50萬元。單個企業(yè)的獎勵對象累計獎勵金額不得超過該企業(yè)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的30％。本條獎勵資金劃入高管人才所在公司（企業(yè)）賬戶后，由公司（企業(yè)）自行兌現(xiàn)。

四、辦理程序及時限

（一）認(rèn)定程序

符合認(rèn)定條件的企業(yè)向?qū)俚劓?zhèn)街園區(qū)遞交《從化區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項目）認(rèn)定呈批表》及所需的說明資料，經(jīng)鎮(zhèn)街園區(qū)初審后，區(qū)科工商信局審核；文化創(chuàng)意類企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)街園區(qū)初審、區(qū)文廣新局認(rèn)定，再由區(qū)科工商信局審核。

（二）扶持獎勵資金申報流程

1、區(qū)科工商信局根據(jù)《從化區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項目）認(rèn)定呈批表》，核定匯總扶持獎勵資金申報材料。

2、區(qū)科工商信局將扶持獎勵資金申報資料匯總審核后，送區(qū)財政局復(fù)核。

3、區(qū)財政局提出復(fù)核意見后，由區(qū)科工商信局向區(qū)政府上報扶持獎勵資金的請示。

4、區(qū)科工商信局根據(jù)區(qū)政府批復(fù)文件核撥資金給申報企業(yè)。

（三）部門辦理時限

各相關(guān)職能部門在5個工作日內(nèi)完成審核工作，并快速流轉(zhuǎn)至下一個環(huán)節(jié)，做到審核的高效運作。

五、投資服務(wù)

（一）由區(qū)科工商信局會同區(qū)屬地鎮(zhèn)街園區(qū)、國規(guī)局、文廣新局、財政局等部門按職責(zé)要求，負(fù)責(zé)企業(yè)（項目）認(rèn)定、財政獎勵等受理、審核等工作。

（二）對列入省、廣州市和從化區(qū)年度重點（預(yù)備）建設(shè)項目實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，確定專人協(xié)調(diào)，跟蹤落實；對符合條件的企業(yè)，可提供行政審批代辦服務(wù)，享受VIP“通行證”待遇。

（三）各職能部門要按照職責(zé)要求及時協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督合同的執(zhí)行。

（四）鼓勵和支持企業(yè)引進人才。對企業(yè)聘用的各類專業(yè)人才或特殊技能人才，在入戶（包括配偶、未成年子女）、就業(yè)和子女入學(xué)等方面按相關(guān)政策給予優(yōu)先安排。

六、管理和監(jiān)督

從化區(qū)科工商信局根據(jù)市級和區(qū)級的專項資金管理辦法規(guī)定，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布本扶持措施及申報指南、對獲獎企業(yè)進行公示、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，接受和處理投訴情況等內(nèi)容。獲得獎勵資金的企業(yè)要切實加強對資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。積極配合財政、審計、監(jiān)察等部門，做好監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。

七、其他方面

（一）對符合享受本扶持措施的同一企業(yè)同一項目或同一事項，同時又符合從化其他政策同類扶持措施（含上級部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金政策規(guī)定）的，以從高、不重復(fù)原則予以執(zhí)行，區(qū)級以上另有規(guī)定的除外。

（二）村集體留用地產(chǎn)業(yè)項目，參照執(zhí)行。

（三）如遇國家、省和市相關(guān)文件調(diào)整，本扶持措施以上級有關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

（四）享受本扶持措施的企業(yè)須依法誠信納稅，相關(guān)部門兌現(xiàn)獎勵之前須征求稅務(wù)部門意見。

（五）本扶持措施涉及的“以上”、“不超過”的數(shù)額均含本數(shù)。

（六）獲得獎勵的涉稅支出按照相關(guān)稅法處理。

（七）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在獎勵申報材料中有虛假材料，已撥付的獎勵須如數(shù)退回，并按相關(guān)法律法規(guī)處理。

（八）已獲獎勵、正常經(jīng)營的企業(yè)，10年內(nèi)注冊地址及辦公地址遷離本區(qū)的，須如數(shù)退回獎勵。

（九）本扶持措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日，2017年1月1日起符合本扶持措施規(guī)定情形的企業(yè)，可按本扶持措施規(guī)定執(zhí)行。