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　　關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見

　　京人社勞字〔2020〕23號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議的重要講話精神、在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)的重要講話精神和一系列重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作決策部署和市委、市政府工作要求，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，動(dòng)員廣大職工凝心聚力共克時(shí)艱，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)〔2020〕8號(hào))，現(xiàn)就我市做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、高度重視疫情對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來的新挑戰(zhàn)

　　近期，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨新情況新問題。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，勞動(dòng)者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯。當(dāng)前，新型冠狀病毒肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵階段，全市各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府的工作要求，高度重視當(dāng)前特殊時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。要充分發(fā)揮三方機(jī)制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，深入分析當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，聯(lián)合各方力量共同行動(dòng)，加大對(duì)特殊時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)，防止出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

　　二、靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工問題

　　(一)鼓勵(lì)協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題。對(duì)因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活工作方式在家上班完成工作任務(wù);對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，可與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)積極動(dòng)員職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，在兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。

　　(二)鼓勵(lì)靈活安排工作時(shí)間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵(lì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。鼓勵(lì)通過協(xié)商等方式，安排孕期女職工從事符合條件的工作崗位，允許哺乳期女職工自行選擇集中使用哺乳時(shí)間。對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。

　　(三)指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實(shí)施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施，積極動(dòng)員職工返崗。對(duì)不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的途徑和方法，對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題

　　(四)支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家和本市關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;超過一個(gè)工資支付周期的，按照本市有關(guān)規(guī)定支付職工基本生活費(fèi)。

　　(五)支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵(lì)企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位;對(duì)暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付，各級(jí)工會(huì)組織要積極給予協(xié)助，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　(六)保障職工工資待遇權(quán)益。對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其工資;隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對(duì)在春節(jié)假期延長(zhǎng)假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對(duì)不能安排補(bǔ)休的，依法支付加班工資。

　　四、采取多種措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　(七)幫助企業(yè)減少招聘成本。要加大線上招聘服務(wù)工作力度，打造線上春風(fēng)行動(dòng)，大力推廣遠(yuǎn)程面試，提高招聘企業(yè)與勞動(dòng)者“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接對(duì)接率。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)。為重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在疫情防控期間給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:推薦成功上崗人數(shù)為50人(含)以上的，補(bǔ)助2.4萬元;100人(含)以上的，補(bǔ)助4.5萬元;200人(含)以上的，補(bǔ)助9萬元。規(guī)范人力資源服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決打擊惡意哄抬勞動(dòng)力價(jià)格行為。對(duì)受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔(dān)政府保障任務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用提供招聘服務(wù)。

　　(八)合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還政策，對(duì)受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的中小微參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。用好國家關(guān)于階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。用好小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策，對(duì)受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還。用好企業(yè)組織會(huì)費(fèi)，對(duì)受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實(shí)行一定比例的企業(yè)會(huì)費(fèi)返還。用好工會(huì)防疫專項(xiàng)資金，加大對(duì)防疫一線職工的慰問，充分調(diào)動(dòng)職工參與防控疫情的積極性。

　　(九)提供在線免費(fèi)培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)積極組織開展職工在線免費(fèi)培訓(xùn)，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)。在疫情防控期間公布一批免費(fèi)向公眾開放的在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單，為企業(yè)職工提供方便、快捷的在線技能培訓(xùn)課程，提升職工技能素質(zhì)。

　　五、統(tǒng)籌各方力量加大指導(dǎo)服務(wù)力度

　　(十)加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)研究和解決疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的重大問題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，制定有針對(duì)性政策，準(zhǔn)確解讀我市援企穩(wěn)崗的各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。要做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方牽頭工作，加強(qiáng)政策宣傳和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，指導(dǎo)企業(yè)通過與工會(huì)和廣大職工協(xié)商薪酬、采用靈活用工、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日、支持企業(yè)間通過“共享用工”的方式解決暫時(shí)性用工缺口問題，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定就業(yè)崗位，盡量不裁員或少裁員。各級(jí)工會(huì)要教育引導(dǎo)職工積極參與疫情防控工作，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，向職工宣傳解讀勞動(dòng)用工、工資支付等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求，積極做好職工心理疏導(dǎo)工作，為困難職工提供必要的幫扶救助。要團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大職工大力發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，保障企業(yè)正常運(yùn)行。企業(yè)工會(huì)要主動(dòng)發(fā)揮作用，與企業(yè)通過協(xié)商解決因疫情帶來的復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間勞動(dòng)關(guān)系問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)企聯(lián)和工商聯(lián)組織要指導(dǎo)企業(yè)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一安排下有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，梳理評(píng)估企業(yè)的實(shí)際困難并積極向有關(guān)部門提出針對(duì)性幫扶支持政策建議和指導(dǎo)服務(wù)，要鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過技術(shù)創(chuàng)新等提高競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)商民主機(jī)制，暢通與職工對(duì)話渠道，通過多種方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位。要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工健康，幫助解決職工實(shí)際困難，切實(shí)保障職工權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)用好政府相關(guān)租金補(bǔ)貼政策，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團(tuán)取暖。

　　(十一)主動(dòng)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。加強(qiáng)疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析研判，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)，著力提升基層預(yù)防化解調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議能力，推動(dòng)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。發(fā)揮多元化解機(jī)制作用，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信視頻等多種方式開展調(diào)解仲裁工作，強(qiáng)化專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，加強(qiáng)案件處理指導(dǎo)，依法公正處理爭(zhēng)議案件。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處違法行為。

　　(十二)做好表彰先進(jìn)典型工作。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)宣傳在防控疫情中真正實(shí)現(xiàn)有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業(yè)，要在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比達(dá)標(biāo)、勞動(dòng)模范評(píng)選、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀、優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選等榮譽(yù)授予中優(yōu)先考慮疫情防控期間對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，激勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)家和職工在疫情防控工作中主動(dòng)履職，擔(dān)當(dāng)作為。

　　全市各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作的決策部署和市委市政府的工作要求，把穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)與職工共渡難關(guān)作為當(dāng)前重要工作來抓，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，充分發(fā)揮中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心、積極作為，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

　　北京市總工會(huì)

　　北京企業(yè)聯(lián)合會(huì)/北京市企業(yè)家協(xié)會(huì)

　　北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　2020年2月19日