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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，相關金融保險機構：

　　為深入貫徹落實中央一號文件部署，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加快破解農(nóng)村金融發(fā)展的痛點、難點和瓶頸制約，更好地撬動和引導金融社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，我部決定以政府購買服務方式開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點?，F(xiàn)就有關事宜通知如下。

　　一、試點目標

　　針對農(nóng)村金融運行過程中地方反映較多、需求較為迫切的強化信息共享、提高農(nóng)民獲得感等問題，通過選取部分條件較好的地區(qū)進行先導性、創(chuàng)新性試驗，探索豐富農(nóng)業(yè)領域重大金融政策儲備和工具箱，優(yōu)化農(nóng)村金融保險運行機制，夯實農(nóng)村金融保險高質量發(fā)展基礎，為更好滿足全面推進鄉(xiāng)村振興要求的多樣化、多層次金融需求提供有力支撐。

　　二、試點任務

　　聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設和農(nóng)業(yè)保險精準承保理賠，探索開展農(nóng)村金融保險體制機制創(chuàng)新。

　　(一)探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。支持金融機構與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門加強合作，立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點和金融監(jiān)管要求，研究確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系的核心評價指標，圍繞主體評級、項目授信、風險管控等強化信息共享、建設信用體系、構建信貸模型，探索運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺合格抵質押物、缺便捷信貸渠道，金融機構缺信用信息、缺評價體系等問題，強化評價成果轉化運用，通過機制創(chuàng)新、信息共享、數(shù)據(jù)增信，提升金融服務的便利度和滿意度。

　　(二)推動農(nóng)業(yè)保險精準承保理賠機制創(chuàng)新。支持保險機構與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門加強合作，探索利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能、遠程視頻等科技手段，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險監(jiān)測、災損評估等相關工作，以此為基礎創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險查勘定損和承保理賠模式，建立完善涉農(nóng)信息共享機制，加強涉農(nóng)信息共享應用，提高農(nóng)業(yè)保險定損理賠的精準性、及時性和便捷度。鼓勵試點縣區(qū)依法依規(guī)共享農(nóng)村土地確權數(shù)據(jù)、流轉數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)保險精準承保理賠提供支持。

　　三、試點范圍

　　在全國范圍選取一定數(shù)量的縣作為試點，重點向工作基礎好、創(chuàng)新意愿強、可以提供配套支持的地區(qū)傾斜。其中，建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系選取不超過4個縣，重點支持政府協(xié)調力度較大、具備涉農(nóng)信息共享條件、金融信貸與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)結合運用較為緊密的地區(qū);農(nóng)業(yè)保險精準承保理賠機制創(chuàng)新，圍繞三大糧食作物(水稻、玉米、小麥)和一個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品選取不超過4個縣，重點支持納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點的地區(qū)。

　　四、申報程序

　　(一)編制方案。根據(jù)上述任務要求和試點范圍，相關金融保險機構須立足地方實際，以土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等涉農(nóng)信息收集、整合和處理能力較強的大數(shù)據(jù)服務機構為技術支撐，充分征求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見，編制2021年度創(chuàng)新試點服務事項實施方案(以下簡稱實施方案)，并填寫《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點服務事項意向情況表》(附件1)、《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點服務事項績效目標表》(附件2、3)。實施方案應包括背景意義、可行性和創(chuàng)新性、實施內(nèi)容、績效目標、工作基礎、進度安排、技術支撐、合作方式以及資金籌集和使用管理等內(nèi)容。

　　(二)報送評審。相關金融保險機構將實施方案報送省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結合本地區(qū)實際，組織開展評審工作，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司推薦1個試點，并附推薦函、實施方案、意向情況表、績效目標表等材料。

　　(三)材料審查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司將組織對報送材料進行審查，擇優(yōu)進行采購。

　　(四)合同簽訂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司與各創(chuàng)新試點承接主體逐個簽訂當年政府購買服務合同，訂立政府購買服務績效目標表，啟動創(chuàng)新試點實施工作。

　　五、有關要求

　　(一)承接主體。試點承接主體須為銀行、擔保公司、金融科技公司、保險公司、保險經(jīng)紀公司等金融機構及其地方分支機構和地方法人機構等(以下簡稱試點金融機構)，且應符合《政府購買服務管理辦法(暫行)》有關承接主體的規(guī)定。

　　(二)配套資金。我部將根據(jù)實際對每個創(chuàng)新試點提供不超過90萬元的政府購買服務資金。鼓勵地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、試點金融機構立足當?shù)亟ㄔO需要，提供必要的配套資金支持，確保試點工作取得實效。

　　(三)機制建設。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應切實承擔統(tǒng)籌責任，與相關部門和試點金融機構建立協(xié)作機制，共同梳理整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、社保等涉農(nóng)信用信息，獲取家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄、項目清單、承保理賠、土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等相關數(shù)據(jù)，依法依規(guī)開展涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)共享。

　　(四)系統(tǒng)支撐。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要運用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)農(nóng)村金融對接平臺，推動金融機構業(yè)務系統(tǒng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車進行直連，著力破除信息壁壘、打通信息孤島，通過機制創(chuàng)新、信息共享和數(shù)據(jù)增信為金融支農(nóng)創(chuàng)新工作提供有力支撐。

　　各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，于2021年9月13日前將推薦函、實施方案等相關材料一式兩份(加蓋公章)，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司(電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱)，逾期一律不予受理。

　　聯(lián) 系 人：張璞、程百川

　　聯(lián)系電話：010-59193269、59193221

　　電子郵件：moafinance@agri.gov.cn

　　直報系統(tǒng)網(wǎng)址：http://xnzb.org.cn/

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2021年8月31日

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