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當(dāng)前位置 : 管理辦法 廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法
發(fā)布時間：2017-07-04 瀏覽量：5835 收藏
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔2014〕12號)、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1 號)和《關(guān)于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法》(粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2015〕69 號)等文件精神，扶持和培育廣東省新型研發(fā)機構(gòu)(以下簡稱“新型研發(fā)機構(gòu)”)，規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)的管理，促進新型研發(fā)機構(gòu)的健康發(fā)展，為完善我省區(qū)域創(chuàng)新體系和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，制定本辦法。
第二條 省級科技管理部門負(fù)責(zé)研究和起草新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策;組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的申報、評審、管理和監(jiān)測評估;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。
第三條 各地級以上市科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、申請和日常管理工作。
第二章 申報與認(rèn)定
第四條 新型研發(fā)機構(gòu)一般是指投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)須自主經(jīng)營、獨立核算、面向市場，在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團隊引進等方面特色鮮明，其主要功能包括：
一、開展科技研發(fā)。圍繞我省重點發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，為全省乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。
二、科技成果轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實國家和省關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化政策，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化，并結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類科技技術(shù)服務(wù)。
三、科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為地方經(jīng)濟和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
四、高端人才集聚和培養(yǎng)。吸引重點發(fā)展領(lǐng)域高端人才及團隊落戶廣東，培養(yǎng)和造就具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
第五條 申請認(rèn)定為新型研發(fā)機構(gòu)的單位須具備以下基本條件:
一、具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱進行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或機構(gòu)。
二、在粵注冊和運營。注冊地在廣東，主要辦公和科研場所設(shè)在廣東，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊后運營 1年以上。
三、具備以下研發(fā)條件。
(一) 上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%。
(二) 在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于30%。
(三) 具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設(shè)備和固定場地。
四、具備靈活開放的體制機制。
(一) 管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內(nèi)部管理制度。
(二) 運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機制等。
(三) 引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。
五、業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確。符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。
主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位申請原則上不予受理。
第六條 新型研發(fā)機構(gòu)申報認(rèn)定程序。
1.申報受理。符合申請條件的單位根據(jù)每年申報指南，登錄廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺，在規(guī)定時間內(nèi)完成申請書填寫、上傳有關(guān)證明材料和提交申請。
2.主管部門推薦。申報書由各地市科技管理部門(或省直部門)審核后，提交到省級科技管理部門。申報受理后，紙質(zhì)申報材料須按要求打印并加蓋單位公章，送交指定業(yè)務(wù)受理窗口。
3.形式審查。 省科技主管部門委托第三方服務(wù)機構(gòu)對申報材料進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。
4.評審論證。評審論證包括網(wǎng)上評審、書面評價、現(xiàn)場考核和組織論證等多種形式。省級科技管理部門按照有關(guān)規(guī)定，提出評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托第三方服務(wù)機構(gòu)組織評審論證。第三方服務(wù)機構(gòu)根據(jù)實際情況選擇適合的評審方式對申報單位進行評價。
5.結(jié)果公示。省級科技管理部門根據(jù)評審論證意見，提出認(rèn)定意見并對認(rèn)定機構(gòu)進行公示。
6.報請審批。通過評審和公示的新型研發(fā)機構(gòu)名單由省級科技管理部門報省政府批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
第七條 對省委省政府重點扶持的機構(gòu)或我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構(gòu)，可單獨組織論證，采取“一事一議”方式進行評價。
第八條 申請認(rèn)定新型研發(fā)機構(gòu)的單位須提交以下材料：
1.廣東省新型研發(fā)機構(gòu)申請表;
2.最近一個年度的工作報告;
3.申報單位的統(tǒng)一社會信用代碼證;
4.申報單位的成立章程;
5.申報單位的管理制度(包括人才引培、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項目管理、研發(fā)經(jīng)費核算等);
6.上一年度財務(wù)報表;
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的上一個會計年度研究開發(fā)費用情況表;
8.近 3 年立項的國家、省級科研項目清單(包括項目名稱、合同金額、項目編號和資助單位情況等);
9.近 3 年科技成果轉(zhuǎn)化項目清單，包括項目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)證明材料;
10.單價萬元以上的科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單(包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價、購置年份等信息);
11.其他必要的材料。
第三章 管理與評估
第九條 通過認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)，授予廣東省新型研發(fā)機構(gòu)牌匾，自頒發(fā)資格之日起有效期為 3 年。從獲得新型研發(fā)機構(gòu)資格認(rèn)定年度起的 3 個自然年，機構(gòu)有資格享受與新型研發(fā)機構(gòu)有關(guān)的政策扶持。
第十條 省級科技管理部門委托第三方中介機構(gòu)對機構(gòu)進行動態(tài)評估。在新型研發(fā)機構(gòu)資格期滿前，比照認(rèn)定條件對機構(gòu)進行評估，評估通過的繼續(xù)獲得 3 年新型研發(fā)機構(gòu)資格;評估不通過的，資格到期自動失效。
第十一條 申報單位應(yīng)當(dāng)如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，3 年內(nèi)不得申請認(rèn)定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認(rèn)定的機構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。
第十二條 新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應(yīng)在事后 3 個月內(nèi)以書面形式向省級科技管理部門報告，進行資格核實，有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。
第十三條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動基本信息，向省級科技管理部門提交上一年度工作總結(jié)報告。匯報機構(gòu)的建設(shè)進展情況、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計劃等。
第四章 權(quán)利與義務(wù)
第十四條 通過評審的新型研發(fā)機構(gòu)可享受《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1 號)和《關(guān)于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法》(粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2015〕69號)等文件規(guī)定的政策優(yōu)惠，可申報新型研發(fā)機構(gòu)省相關(guān)扶持資金項目。
第十五條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督，按要求參加科技統(tǒng)計，如實填報 R&D經(jīng)費支出情況。對未參加科技統(tǒng)計的新型研發(fā)機構(gòu)，將取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。對獲得新型研發(fā)機構(gòu)省相關(guān)扶持資金項目支持的項目，應(yīng)按照省有關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定使用。
第五章 附則
第十六條 本辦法適用于經(jīng)省政府認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)。
第十七條 本辦法由省級科技管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2017年6月6日起執(zhí)行，有效期三年。
