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發(fā)布時間：2024-11-20 瀏覽量：126 收藏
廣州市關(guān)于印發(fā)《在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營的工作方案(第二版)》的通知
市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市交通運輸局、公安局、司法局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、郵政管理局，各區(qū)人民政府，廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運營中心、各相關(guān)企業(yè)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營的工作方案(第二版)》予以印發(fā)，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向廣州市促進智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班日常工作負責單位(市工業(yè)和信息化局)反映。
廣州市促進智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班(代章)
2024年11月11日
在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營的工作方案(第二版)
為提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營過程中的城市綜合管理水平，加快構(gòu)建與我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的政策體系，依據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南(試行)》以及《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，制定本工作方案。
一、組織架構(gòu)
在市基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)(車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū))建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，設(shè)立推進廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)混行試點專項工作組(以下簡稱“市專項工作組”)。由協(xié)助分管工業(yè)和信息化工作的副秘書長任組長，市工業(yè)和信息化局局長任副組長，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、公安局、司法局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、郵政管理局等部門及廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)所在區(qū)政府為成員單位，市專項工作組日常事務(wù)由市工業(yè)和信息化局負責。
市專項工作組主要職責：
1.審定廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試先行試點區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)混行試點總體方案，包括但不限于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營項目管理規(guī)范、運營范圍選定、運營主體審核以及監(jiān)管機制建設(shè)等。
2.組建具備全球視野、跨專業(yè)領(lǐng)域的智能網(wǎng)聯(lián)專家咨詢委員會，不定期組織專家咨詢委員會對試點工作的工作思路、工作目標以及混行試點中出現(xiàn)的新情況、新問題進行咨詢指導(dǎo)。
3.組織開展不同混行階段的評估和成果驗收，批復(fù)試點區(qū)開展不同階段的混行試點工作。
4.制定《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)安全技術(shù)要求》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)定期安全技術(shù)檢驗標準》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)事故車輛技術(shù)評估工作指引》，并組建事故車輛技術(shù)評估專家?guī)臁?/p>
5.總結(jié)在不同混行階段下的政策管理體系修訂建議，按程序報批后組織實施。
6.協(xié)調(diào)混行試點推進過程中的其他工作事項。
市專項工作組可指定第三方機構(gòu)承擔上述示范運營的具體組織及協(xié)調(diào)工作，具體職責另行規(guī)定。
二、范圍及場景
(一)應(yīng)用示范運營范圍
應(yīng)用示范運營區(qū)域須符合以下條件之一：
1.經(jīng)交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造，符合廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路條件。
2.經(jīng)市交通運輸部門同意開放的示范運營區(qū)域。
運營范圍超出開放區(qū)域范圍的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特定運營線路、特殊運營場景，由項目屬地區(qū)政府或市相關(guān)行業(yè)主管部門提出實施方案，報市專項工作組審定。
(二)應(yīng)用示范運營場景
1.載人場景
載人應(yīng)用示范運營項目是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)為載體，在路面開展的巡游出租車、網(wǎng)約車、公交車等客運活動。
2.載物場景
載物應(yīng)用示范運營項目是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)為載體，在路面開展的普通道路貨物運輸(危險貨物除外)和其他專項作業(yè)示范活動，載物車輛有小型貨車、牽引車和重型貨車。
3.其他場景
根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，由市專項工作組審核并陸續(xù)開放如城市智能環(huán)衛(wèi)、快遞、貨運、外賣等應(yīng)用場景。
三、準入條件
(一)主體要求
應(yīng)用示范運營主體須符合以下條件：
1.運營主體須是廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事自動駕駛應(yīng)用示范運營活動的企業(yè)法人。采取聯(lián)合體方式申報的，牽頭單位須具備前述條件。
2.在國內(nèi)外測試時間不少于24個月且測試里程不少于100萬公里;在廣州市已劃定的測試區(qū)內(nèi)三級測試路段合計完成自動駕駛里程不少于10萬公里測試，且未發(fā)生主動責任交通事故及失控狀態(tài)。具備整車生產(chǎn)制造資質(zhì)和研發(fā)能力的企業(yè)可適當放寬條件。
3.運營主體應(yīng)當同時符合擬開展示范運營行業(yè)的行業(yè)準入要求，取得相關(guān)行業(yè)經(jīng)營許可或已經(jīng)在廣州具有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗。申請開展道路運輸(公共交通)示范運營的，需獲得市或區(qū)交通運輸部門批準。申請其他示范運營的，由市專項工作組會同相關(guān)行業(yè)管理部門審核。
4.按要求繳納智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營保障基金，遵守廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)行業(yè)協(xié)會有關(guān)從業(yè)規(guī)定。
5.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力。
6.配備智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)安全保障團隊，具備應(yīng)急處理能力;配備網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全專家團隊，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，通過相應(yīng)技術(shù)措施建立全面立體的安全防護體系。
7.建立健全安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和事故處理培訓(xùn)，承擔安全生產(chǎn)主體責任。
(二)車輛要求
應(yīng)用示范運營車輛須符合以下條件：
1.符合以下四種條件之一：
(1)符合《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》第二十四條規(guī)定，經(jīng)工業(yè)和信息化部評估準予準入條件豁免并在準入有效期及實施區(qū)域內(nèi)的;
(2)經(jīng)智能網(wǎng)聯(lián)化改裝且被納入《全國汽車民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》的;
(3)經(jīng)工業(yè)和信息化部評估準予道路機動車輛產(chǎn)品準入，且符合《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)安全技術(shù)要求》的;
(4)經(jīng)市專項工作組組織專家組評審，綜合評估安全狀況達標的。
2.安裝車輛行駛數(shù)據(jù)記錄設(shè)備、車載視頻設(shè)備、車輛位置設(shè)備和車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等車載設(shè)備，全程連續(xù)記錄和存儲車輛運行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外視頻等數(shù)據(jù)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入且存儲在廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營監(jiān)控平臺。
3.車輛內(nèi)設(shè)設(shè)備具備電子圍欄、安全行車識別、與交通設(shè)施以及其他車輛通信等功能。
4.購買不少于500萬元/臺的交通事故第三者責任保險，以及不少于500萬元的承運人責任保險。
5.車輛所使用的地圖需經(jīng)自然資源主管部門地圖審核并取得審圖號。
(三)安全員要求
應(yīng)用示范運營車輛須配備安全員，安全員須符合以下條件：
1.持有相應(yīng)準駕車型的駕駛證，并符合擬從事應(yīng)用示范運營行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)要求。
2.具有3年以上傳統(tǒng)機動車駕駛經(jīng)驗和100小時以上自動駕駛系統(tǒng)操作經(jīng)驗。
3.通過廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)安全員培訓(xùn)并通過培訓(xùn)考核。
四、事故和違法處理要求
應(yīng)用示范運營區(qū)域須建立以下管理機制：
(一)迅速報告機制。事故發(fā)生后，運營主體應(yīng)當立即搶救傷者、固定現(xiàn)場證據(jù)并報警(報警需說明時間、地點、是否有傷亡或車損、是否是無人駕駛車輛等信息)，于事發(fā)后15分鐘內(nèi)向市承擔智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)示范運營具體組織工作的第三方機構(gòu)(以下簡稱第三方機構(gòu))報告。第三方機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)立即通過智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)監(jiān)控平臺鎖定車輛信息，固定現(xiàn)場證據(jù)，于1小時內(nèi)向運營主體注冊地區(qū)政府和市專項工作組口頭匯報，于3小時內(nèi)提交書面報告。
(二)事故技術(shù)評估機制。轄區(qū)交警部門負責依法處置智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營道路交通事故。市專項工作組依據(jù)《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)事故車輛技術(shù)評估工作指引》，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)事故車輛技術(shù)評估專家?guī)熘绣噙x專家，分析事故原因并出具事故分析的技術(shù)意見，作為轄區(qū)政府行政管理、安全生產(chǎn)調(diào)查與企業(yè)主體間責任劃分的技術(shù)依據(jù)。
(三)先行賠付機制。運營車輛在自動駕駛狀態(tài)下發(fā)生交通事故的，由保險公司在保險責任范圍內(nèi)先行賠付，不足部分，由責任方承擔賠償責任。對符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營保障基金管理規(guī)范性文件中規(guī)定情形的交通事故受害方，保障基金可予以援助。
五、退出機制
運營主體構(gòu)成下列情形的，轄區(qū)政府應(yīng)采取約談、暫停運營資格、終止運營資格、回收運營號牌等措施。
(一)因出現(xiàn)新的情況和變化，導(dǎo)致運營主體、運營車輛、安全員已不滿足應(yīng)用示范運營準入具體文件要求的。
(二)未按要求補足智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營保障基金的。
(三)嚴重違反應(yīng)用示范運營有關(guān)規(guī)定，如存在運營車型與認定車型的備案參數(shù)不符、持續(xù)的超區(qū)運行、超時運行、信息報送造假、逃避監(jiān)管等嚴重違規(guī)行為的;未按時提交階段性運營情況報告、泄漏數(shù)據(jù)或隱私問題的;以及運營車輛在運營過程中發(fā)生失控等嚴重異常情況的。
(四)發(fā)生致人死亡、承擔同責或以上責任的交通事故，或者出現(xiàn)其他可能會對國家安全、公共安全、人身財產(chǎn)安全造成危害的情形的。
六、職責分工
市工業(yè)和信息化局：承擔市專項工作組日常事務(wù)統(tǒng)籌職責，協(xié)調(diào)推進混行試點工作;組織起草《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)安全技術(shù)要求》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)定期安全技術(shù)檢驗標準》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)事故車輛技術(shù)評估工作指引》等文件;牽頭總結(jié)混行試點經(jīng)驗，將成熟的做法逐步上升到政府規(guī)章或地方性法規(guī)，逐步完善廣州市智能網(wǎng)聯(lián)(自動駕駛)混行政策法規(guī)體系。
市交通運輸局：指導(dǎo)混行試點區(qū)政府開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)在道路運輸及公共交通行業(yè)應(yīng)用示范運營的主體資格審查工作，以及道路運輸及公共交通行業(yè)應(yīng)用示范運營安全員培訓(xùn)管理工作;指導(dǎo)混行試點區(qū)政府道路運輸及公共交通行業(yè)應(yīng)用示范運營日常行業(yè)管理工作。
市公安局：指導(dǎo)混行試點區(qū)政府或市專項工作組批準試行的其他區(qū)域開展應(yīng)用示范運營車輛遵守道路交通安全法律法規(guī)監(jiān)管工作。
市委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范過程中傳統(tǒng)媒體的輿情調(diào)處及應(yīng)對。
市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范過程中網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情調(diào)處及應(yīng)對，負責指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)產(chǎn)品、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。
市司法局：配合試點工作總結(jié)評估、先行先試相關(guān)政策的完善，配合推動政府規(guī)章、地方性法規(guī)制定工作。
市市場監(jiān)管局：配合做好《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)定期安全技術(shù)檢驗標準》的編制及組織實施。
市規(guī)劃和自然資源局：負責智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)地圖的監(jiān)督管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照職能分工配合混行試點區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造工作。
市城市管理綜合執(zhí)法局：牽頭制定自動駕駛環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備作業(yè)規(guī)范或指引，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)企業(yè)參與智能環(huán)衛(wèi)行業(yè)運營，積極支持自動駕駛環(huán)衛(wèi)場景應(yīng)用先試先行。
市郵政管理局：牽頭制定自動駕駛快遞車輛設(shè)備作業(yè)規(guī)范或指引，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)企業(yè)參與智能快遞行業(yè)運營，積極支持自動駕駛快遞場景應(yīng)用先試先行。
市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)混行試點區(qū)政府做好涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應(yīng)用示范運營的安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，依法組織、指導(dǎo)或參與較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
混行試點區(qū)政府：負責編制并組織實施轄區(qū)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)混行試點總體方案，根據(jù)轄區(qū)混行管理實際，制定并優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)(自動駕駛)混行試點各項政策;負責示范運營日常管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
七、附則
本方案自2024年11月1日起實施，試行期5年。
