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具體信息

發(fā)布部門 :
申報(bào)日期 : 2020-02-26/2020-06-30
項(xiàng)目類型 :
扶持方式 :

扶持領(lǐng)域

　　實(shí)施方案的主要內(nèi)容：

　　(一)園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1. 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境狀況簡述。

　　2. 園區(qū)概況。主要包括園區(qū)地理位置、交通條件、占地面積、自然條件、功能區(qū)劃等內(nèi)容。(需附園區(qū)區(qū)位圖和園區(qū)功能區(qū)化圖)

　　3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。描述園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r。

　　4. 社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施。描述園區(qū)內(nèi)人口狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況、道路交通狀況等。

　　5. 園區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)共享等情況。

　　6. 資源環(huán)境現(xiàn)狀。園區(qū)主要能源和資源的消耗水平及其與省內(nèi)外的比較;資源產(chǎn)出率情況，近三年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況;污染源數(shù)量與分布;主要污染物特征及排放量;重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)情況;潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急方案;園區(qū)選址的環(huán)境敏感性分析;區(qū)域環(huán)境質(zhì)量;區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載力;環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;環(huán)保投入;環(huán)境管理等。對(duì)一些資源環(huán)境指標(biāo)要用表格形式列出基準(zhǔn)年及實(shí)施期限內(nèi)各年度的指標(biāo)值。

　　(二)園區(qū)發(fā)展面臨的問題及循環(huán)化改造的重要意義。

　　1. 目前園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題。

　　2. 園區(qū)循環(huán)化改造的意義。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、園區(qū)綜合競爭力提升、資源約束改善、資源產(chǎn)出率提高、環(huán)境質(zhì)量改善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面分析循環(huán)化改造對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和園區(qū)的影響和意義。

　　(三)循環(huán)化改造的有利條件和制約因素。

　　1. 有利條件分析。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、政策機(jī)制、園區(qū)管理、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析園區(qū)循環(huán)化改造的有利條件。

　　2. 制約因素分析。要深入分析制約園區(qū)循環(huán)化改造和園區(qū)發(fā)展的制約因素。

　　(四)總體思路、原則和目標(biāo)。

　　1. 總體思路。

　　2. 基本原則。

　　3. 主要目標(biāo)。

　　(1)總體目標(biāo)：從園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、資源利用效率提高、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、管理機(jī)制等方面，提出園區(qū)改造的總體目標(biāo)。

　　(2)主要指標(biāo)。在開展物質(zhì)流分析(要有循環(huán)化改造前和改造后物質(zhì)流比較分析)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定體現(xiàn)園區(qū)循環(huán)化改造成效、可量化的指標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)包括園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染控制和管理、環(huán)境質(zhì)量改善等方面。國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出的有關(guān)約束性指標(biāo)要進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。

　　(3)目標(biāo)可達(dá)性分析。根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合園區(qū)循環(huán)化改造中重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的引進(jìn)和保障體系的建設(shè)，分析主要目標(biāo)的可達(dá)性。

　　(五)主要任務(wù)。

　　按照可復(fù)制、可借鑒、可推廣的要求，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造進(jìn)行總體框架設(shè)計(jì)，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等多方面，提出切實(shí)可行的任務(wù)，推進(jìn)循環(huán)化改造。(需附園區(qū)循環(huán)化改造總體框架圖)

　　1. 空間布局方面。根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有的空間布局進(jìn)行分析，評(píng)估其是否合理，是否能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用，并據(jù)此提出園區(qū)優(yōu)化布局的具體任務(wù)。(需附園區(qū)空間優(yōu)化布局圖)

　　2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)和資源的比較優(yōu)勢(shì)，考慮園區(qū)環(huán)境承載力和地方發(fā)展需求，圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競爭力，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的主要任務(wù)。

　　3. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面。圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，提出建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目等方面的主要任務(wù)。(需附循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖和物質(zhì)循環(huán)利用圖)

　　4. 能源資源利用高效化方面。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量;開發(fā)能源資源的清潔高效利用技術(shù)，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用比例;推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢棄物交換利用和水的循環(huán)利用;推進(jìn)水資源替代，沿海地區(qū)的園區(qū)適當(dāng)開展海水淡化，減少淡水的使用。

　　5. 污染集中治理方面。加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造。培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度地減低污染物排放。

　　6. 基礎(chǔ)設(shè)施方面。圍繞園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，減低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，使園區(qū)生態(tài)優(yōu)美，提出對(duì)園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的改造任務(wù)。

　　7. 運(yùn)行管理方面。要突出管理體制機(jī)制創(chuàng)新，明確園區(qū)循環(huán)化改造管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺(tái)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，建立園區(qū)循環(huán)化改造統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和考核制度，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵(lì)政策、招商引資指導(dǎo)目錄和監(jiān)管制度，進(jìn)行物質(zhì)流分析和管理，開展宣傳教育。

　　(六)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。

　　針對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的目標(biāo)和任務(wù)，提出擬建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。

　　1. 項(xiàng)目建設(shè)總表。將重點(diǎn)支撐項(xiàng)目分別列為“擬申請(qǐng)財(cái)政資金支持項(xiàng)目匯總表”和“自主實(shí)施項(xiàng)目匯總表”兩個(gè)表，主要篩選和提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工程和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。

　　2. 項(xiàng)目基本情況。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性以及與園區(qū)循環(huán)化改造的關(guān)系、具體的建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能、工藝流程及先進(jìn)性分析、主要技術(shù)設(shè)備及先進(jìn)性分析、投資估算表，資金籌措方案，成本及經(jīng)濟(jì)效益分析。分年度說明建設(shè)安排及投資計(jì)劃。

　　3. 項(xiàng)目投資估算及構(gòu)成。要以表格形式詳細(xì)列明每個(gè)項(xiàng)目的投資估算(不含土地購置費(fèi))。估算范圍至少應(yīng)包括廠房建設(shè)(建筑面積、總額等)、設(shè)備購置(設(shè)備名稱、臺(tái)套數(shù)、價(jià)格等)、輔助生產(chǎn)裝置和公用工程等。

　　(七)園區(qū)循環(huán)化改造效益分析。

　　重點(diǎn)對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的綜合效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的各項(xiàng)成本及收益進(jìn)行系統(tǒng)的核算，評(píng)估園區(qū)循環(huán)化改造的成效。

　　1. 經(jīng)濟(jì)效益分析。包括物質(zhì)減量、循環(huán)利用的直接經(jīng)濟(jì)效益;污染減排帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)園區(qū)本身經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長，同時(shí)帶動(dòng)園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長;增強(qiáng)園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競爭能力等方面。

　　2. 環(huán)境效益分析。園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善;廢棄物資源化利用率的提高;降低對(duì)自然資源的需求，減少能源消耗;污染物排放量的減少。

　　3. 社會(huì)效益分析。包括擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的改善，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展等方面。

　　(八)保障措施。

　　圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)的落實(shí)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，提出有針對(duì)性的保障措施，主要包括：組織保障體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核體系、污染防治監(jiān)督管理體制、產(chǎn)業(yè)鏈接的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障園區(qū)循環(huán)化改造順利開展的其他措施。

具體申報(bào)條件

　　總體要求：

　　(一)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”和“減量化優(yōu)先”為原則，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型為主線，把園區(qū)改造為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的循環(huán)化改造示范園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，突出構(gòu)建清晰的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并具有現(xiàn)實(shí)可操作性。

　　(三)以表格形式細(xì)化年度投資計(jì)劃、具體項(xiàng)目實(shí)施期限和達(dá)成年限、規(guī)模，清晰界定年度實(shí)施范圍和進(jìn)度，便于進(jìn)行年度評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。

　　(四)清晰列明園區(qū)各類污染物排放和處理情況，便于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　(五)以2019年為實(shí)施方案編制的基準(zhǔn)年，實(shí)施期限原則上不超過3年。

申報(bào)材料

　　園區(qū)在報(bào)送循環(huán)化改造實(shí)施方案的同時(shí)，還需提供以下相關(guān)證明文件：園區(qū)的批復(fù)文件，符合土地利用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的證明文件，自然資源部門確定的四至范圍證明文件，生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)評(píng)批復(fù)，以及成立管理機(jī)構(gòu)的證明文件等各類證明文件。