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當前位置 : 管理辦法 增城僑夢苑分園區(qū)及入駐項目評審管理辦法
發(fā)布時間：2019-10-31 瀏覽量：1636 收藏
增府辦規(guī)〔2019〕5號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《增城僑夢苑分園區(qū)及入駐項目評審管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局反映。
廣州市增城區(qū)人民政府辦公室
2019年10月31日
增城僑夢苑分園區(qū)及入駐項目評審管理辦法
第一章 總 則
第一條 為把增城僑夢苑打造成為集聚科技、人才等高端資源的重要平臺，推動僑夢苑拓展區(qū)域邊界、加快人才集聚，依據(jù)我區(qū)《關(guān)于打造增城僑夢苑成為“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”的實施方案》文件精神，建立完善園區(qū)平臺載體、人才項目的準入和評審機制及流程，規(guī)范評審制度，提高評審質(zhì)量，特制定此辦法。
第二條 本辦法適用于申請納入僑夢苑拓展范圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺載體，以及申請入駐僑夢苑的僑商、港澳臺、海歸、海外人才以及內(nèi)地高層次人才和團隊的項目。
第三條 成立區(qū)僑夢苑分園區(qū)及人才項目評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管招商工作的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局、開發(fā)區(qū)經(jīng)科信局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部分管人才工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員單位包括區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、開發(fā)區(qū)經(jīng)科信局、開發(fā)區(qū)招商中心。評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局，負責建立園區(qū)和項目的準入、評審、考核等管理機制并組織實施。重點優(yōu)質(zhì)人才項目評審由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)承擔。
第四條 園區(qū)和人才項目評審工作應(yīng)遵循獨立、客觀、公正和科學(xué)的原則，并嚴格按照透明度高、程序規(guī)范、標準統(tǒng)一等準則開展。
第二章 僑夢苑分園區(qū)評審
第五條 僑夢苑分園區(qū)準入門檻。
(一)所在園區(qū)已通過廣州市科技企業(yè)孵化器或廣州市眾創(chuàng)空間登記備案；或所在園區(qū)已跟港澳臺、海外等國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建立密切的合作關(guān)系。
(二)所在園區(qū)設(shè)立專門的運營管理機構(gòu)或部門，擁有專職園區(qū)管理服務(wù)人員。
(三)所在園區(qū)應(yīng)具備完善合理的園區(qū)管理制度、項目評估考核辦法，及規(guī)范標準的服務(wù)流程。
(四)所在園區(qū)形成了較為完善的園區(qū)服務(wù)體系，能夠提供 2種及以上園區(qū)服務(wù): 創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、金融服務(wù)、企業(yè)管理、市場、法律、人力資源、國際合作、技術(shù)開發(fā)與交流等。
(五)第一期納入僑夢苑分園區(qū)的場地面積不小于2000平方米，并能提供一定比例的預(yù)留面積。其中分園區(qū)提供給入園企業(yè)使用的場地 (含公共服務(wù)場地 )占比不少于80%。屬非自有物業(yè)的，應(yīng)當保證至少5年自主支配權(quán)，保證園區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定運營。
(六)所在園區(qū)管理機構(gòu)成立了投資公司或引入第三方投資公司進行合作，對園區(qū)企業(yè)進行投資。
(七)所在園區(qū)已入駐科技或文創(chuàng)企業(yè)10家以上。
第六條 申報評審流程。
(一)符合準入條件的我區(qū)科技園區(qū)，按照申報指南準備材料提交至區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局。
(二)由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局組織區(qū)評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及科技園區(qū)所在鎮(zhèn)街進行評審，評審?fù)ㄟ^后報區(qū)評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)區(qū)評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后認定為僑夢苑分園區(qū)，并加掛僑夢苑分園區(qū)牌子，掛牌有效期為3年。
第三章 入駐項目評審
第七條 僑夢苑及其分園區(qū)入駐項目的引進由各園區(qū)負責，具體分三類：第一類是一般人才項目，享受我區(qū)及僑夢苑普惠性政策,可享受200平方米以內(nèi)辦公場地3年免租的項目,每個僑夢苑園區(qū)每年最多支持15個項目，每個園區(qū)最多支持30個項目，每個園區(qū)最多支持面積不超過所有入園企業(yè)使用面積的30%；第二類是除享受我區(qū)及僑夢苑普惠性政策外，申請500平方米以內(nèi)辦公場地3年免租和20萬元創(chuàng)業(yè)啟動資助的人才項目；第三類是申請“一企一策”的重點優(yōu)質(zhì)人才項目，經(jīng)區(qū)評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審?fù)ㄟ^后，給予專項政策支持(包括提供辦公場地、人才公寓、股權(quán)投資、資金扶持等)。支持力度不超過增城區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊的獎勵力度，兌現(xiàn)方式參照增城區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊。
第八條 一般人才項目實行審核制。
符合以下準入條件的人才項目實行審核制，由僑夢苑及其分園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)人才項目的準入條件進行評估和引進，并每月把引進項目的相關(guān)信息(包括項目情況、人才情況等)報區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局審核，審核通過即可享受相關(guān)政策。
(一)項目負責人屬于僑商、港澳臺、海歸、海外的人才或內(nèi)地高層次人才。
(二)項目負責人需掌握核心技術(shù)或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且項目產(chǎn)業(yè)化方向與擁有的技術(shù)密切相關(guān)。
(三)項目屬于新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、高端裝備智能制造、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(四)項目已在或擬在園區(qū)注冊企業(yè)(已在園區(qū)注冊的企業(yè)，以及已在增城區(qū)其他地方注冊擬搬遷進園區(qū)的企業(yè)，注冊時間不超過兩年；擬注冊企業(yè)需在獲得資助前完成注冊)。
第九條 申請500平方米以內(nèi)辦公場地3年免租和20萬元創(chuàng)業(yè)啟動資助的人才項目申報評審程序。
符合第八條所列準入條件的人才項目，應(yīng)同時具備以下條件：企業(yè)注冊資本和實收資本均不少于50萬元且企業(yè)由項目團隊成員或項目負責人控股的；或者經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。按以下程序評審：
(一)由僑夢苑及其分園區(qū)管理機構(gòu)提出，按申報指南準備材料報區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局。
(二)由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局組織評審，公示后由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局給予最高500平方米的場地免租補助(支持期限為3年)和一次性給予20萬元創(chuàng)業(yè)啟動資助。
第十條 重點優(yōu)質(zhì)人才項目申報評審程序。
(一)符合第八條所列準入條件的人才項目，滿足以下兩個條件之一的，可申請“一企一策”給予專項政策支持。
1.項目需申報增城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊(人才)支持計劃創(chuàng)業(yè)團隊新引進組項目，并進入專家組評審環(huán)節(jié)，通過書面評審。
2.經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。
(二)申報評審流程
1.材料報送。由項目申報人按申報指南準備材料，經(jīng)僑夢苑及其分園區(qū)管理機構(gòu)推薦，報區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局。
2.材料審查。由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局對申報材料進行材料審查，在審查過程提出需修正或補充的事項，直接通知申報人修改。
3.項目評審。區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局委托項目評審機構(gòu)對申報項目進行評審，包括：形式審查、書面評審、現(xiàn)場答辯等幾個環(huán)節(jié)，評審結(jié)果提交區(qū)評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
4.公示。審定名單在廣州市增城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公示，公示無異議后，由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局與項目方簽訂合同，并與相關(guān)職能部門共同落實政策的兌現(xiàn)。
第十一條 區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所為人才項目提供驗資服務(wù)，費用由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局承擔。
第四章 專家遴選及評價指標
第十二條 專家遴選。
重點優(yōu)質(zhì)人才項目及需要聘請專家評審的其他項目適用以下專家遴選辦法。
(一)專家組應(yīng)涵蓋技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、風險投資、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的權(quán)威專家和資深人士，要求具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、在知名企業(yè)擔任總經(jīng)理或技術(shù)總監(jiān)以上職位或相關(guān)的職能部門負責人等方面的權(quán)威專家，現(xiàn)仍從事本領(lǐng)域工作；具有深厚的學(xué)術(shù)造詣，思想敏銳，能較好地把握國內(nèi)外本領(lǐng)域發(fā)展方向，在本領(lǐng)域有較高的威信和知名度，有較豐富的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗；堅持公平、公正、客觀原則，辦事認真，責任心強。
(二)專家組由技術(shù)、財務(wù)、風險投資、知識產(chǎn)權(quán)專家組成，根據(jù)評審階段和專家數(shù)量按比例組成。一般情況，每組聘請7位專家，專家組構(gòu)成按技術(shù)、財務(wù)、風險投資、知識產(chǎn)權(quán)4:1:1:1的比例組成。專家數(shù)量和比例可根據(jù)項目實際情況進行調(diào)整。
第十三條 人才項目評價指標體系。
人才項目評價指標主要包括：
(一)申報團隊(人才)情況，重點考察團隊(人才)的創(chuàng)業(yè)背景、綜合素質(zhì)、持股情況以及團隊建設(shè)。
(二)申報項目情況，重點考察項目的技術(shù)(商業(yè)模式)創(chuàng)新、技術(shù)成熟度、預(yù)期成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)。
(三)申報單位情況，包括企業(yè)的基本情況、基礎(chǔ)條件以及企業(yè)成長性。
(四)資金情況，包括資金籌集及經(jīng)費預(yù)算。
(五)市場前景及經(jīng)濟社會效益。
(六)風險分析防范。
第五章 管理與考核
第十四條 僑夢苑分園區(qū)管理與考核。
(一)僑夢苑分園區(qū)掛牌有效期一般為3年，期滿后如園區(qū)運營狀況良好，歷年考核結(jié)果為“合格”以上，可申請續(xù)期。續(xù)期后各項優(yōu)惠政策按僑夢苑最新政策執(zhí)行。若出現(xiàn)考核結(jié)果“不合格”的情況，且未通過整改驗收，則實行分園區(qū)摘牌退出。摘牌后各類資助未到期企業(yè)可申請入駐其他掛牌分園區(qū)。
(二)區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局對納入僑夢苑登記范圍的科技園區(qū)實行年度績效評價、統(tǒng)計和動態(tài)管理。各科技園區(qū)應(yīng)按照要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
(三)每年度由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局組織專家對僑夢苑各分園區(qū)的招商情況、項目準入把關(guān)情況、項目備案管理情況、運營情況、公共設(shè)施配套情況、企業(yè)服務(wù)情況等進行綜合評價，評價指標體系另行制定。
(四)對評價優(yōu)秀的分園區(qū)給予獎勵，不合格的分園區(qū)，經(jīng)過3個月整改期后仍未能通過考核的，報請評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進行摘牌。
第十五條 入駐項目管理與考核
(一)區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局對入駐僑夢苑的項目實行統(tǒng)計、動態(tài)管理和定期考核。
(二)中期檢查。重點優(yōu)質(zhì)人才項目實施期在2年或以上的必須進行中期檢查。由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局組織專家對項目進行中期檢查。區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局根據(jù)中期報告及專家意見提出中期檢查結(jié)論：繼續(xù)執(zhí)行合同、整改后執(zhí)行合同和終止合同。
(三)驗收。區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局組織專家對重點優(yōu)質(zhì)人才項目進行驗收，采取會議集中驗收、現(xiàn)場驗收、函審驗收等形式開展。項目驗收工作應(yīng)在合同截止或計劃任務(wù)完成后半年內(nèi)完成。
第十六條 本文未明確的管理與考核事項按《增城區(qū)科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法》(增科工信規(guī)字〔2019〕1號)文執(zhí)行。
第六章 相關(guān)政策
第十七條 支持僑夢苑建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驛站和姊妹園區(qū)。探索僑夢苑在國內(nèi)外拓展發(fā)展空間，鼓勵面向發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體以及先進地區(qū)，建設(shè)或引入創(chuàng)新驛站和姊妹園區(qū)，按照所在地區(qū)的實際情況和招才引智引資的實際成果，給予每個創(chuàng)新驛站和姊妹園區(qū)每年不超過100萬元的工作經(jīng)費補助，支持3年。對協(xié)助僑夢苑引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才項目的創(chuàng)新驛站和姊妹園區(qū)，根據(jù)其引資引技引智的效果，一次性給予不超過100萬元的獎勵。
第十八條 給予創(chuàng)業(yè)啟動支持。僑商、港澳臺、海歸、海外的人才或內(nèi)地高層次人才在僑夢苑創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局審核后即享受200平方米以內(nèi)辦公場地3年免租。每個僑夢苑園區(qū)每年最多支持15個項目，每個園區(qū)最多支持30個項目。對符合增城重點發(fā)展領(lǐng)域，具有一定市場潛力的入駐僑夢苑創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局組織評審并公示后，享受500平方米以內(nèi)辦公場地3年免租，并一次性給予20萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金補助。重點優(yōu)質(zhì)人才項目可申請“一企一策”給予專項政策支持(包括提供辦公場地、人才公寓、股權(quán)投資、資金扶持等)。
第十九條 支持建設(shè)高科技成果展示、交易和轉(zhuǎn)化中心。按照高科技成果展示、交易和轉(zhuǎn)化中心的設(shè)計和裝修費用的40%給予投資運營方補助，最高補助500萬元。
第二十條 支持建設(shè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)服務(wù)類)等對外開放服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。按照上述平臺固定資產(chǎn)投入的40%給予投資運營方補助，最高補助2000萬元；并提供最高2000平方米免費的場地支持，最高支持5年；其中，省級以上平臺提供最高5000平方米免費的場地支持，最高支持5年。
第二十一條 設(shè)立僑夢苑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，首期規(guī)模3000萬，對符合“僑夢苑”重點發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行股權(quán)投資。
第二十二條 給予上市獎勵。對僑夢苑培育或引進的在香港聯(lián)交所、上海證券交易所、深圳證券交易所、倫敦證券交易所、紐約證券交易所、納斯達克證券市場或東京證券交易所上市的企業(yè)分階段給予最高600萬元的補助；上市企業(yè)在資本市場再融資成功的，投向本地項目資金總額不低于5000萬元的，按1%給予最高不超過100萬元的一次性補助。
第二十三條 鼓勵招商引才。按所引進僑夢苑企業(yè)對本區(qū)經(jīng)濟貢獻的100%標準獎勵引進企業(yè)的單位或個人，獎勵期限為三年，每個項目每年獎勵最高不超過200萬元。
第二十四條 支持入駐僑夢苑企業(yè)積極參與國內(nèi)外展覽交流。入駐僑夢苑企業(yè)參加增城區(qū)政府、增城開發(fā)區(qū)舉辦或者組織的國內(nèi)外知名科技展覽會，推進科技成果轉(zhuǎn)化與交流合作，按展位費的50%給予每家企業(yè)每年最高50萬元的補助。
僑夢苑內(nèi)高層次人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊核心成員經(jīng)批準參加國際學(xué)術(shù)交流、學(xué)習考察可申請資助，最高補助4萬元。
第二十五條 支持創(chuàng)業(yè)活動。對各級政府部門鼓勵的產(chǎn)業(yè)論壇、科技論壇、項目路演等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動，可按照組織活動發(fā)生的實際費用的50%給予組織方補助，最高300萬元。
僑商、港澳臺、海歸、海外的人才或內(nèi)地高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)參加創(chuàng)客主題論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、競技比賽、技術(shù)成果交易會、創(chuàng)客集市等大型雙創(chuàng)活動的，可按照參加活動的實際支出費用的50%給予活動補助，每家企業(yè)每年最高補助30萬元。
第七章 附則
第二十六條 本辦法適用于增城僑夢苑及其分園區(qū)。自印發(fā)之日起實施，有效期3年，有效期屆滿或有關(guān)政策依據(jù)和變化將予以修訂，每年可根據(jù)實施情況開展評估修訂。本辦法所涉及的扶持資金納入《增城區(qū)科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法》(增科工信規(guī)字〔2019〕1號)統(tǒng)籌安排和管理。
