- 找政策
- 查服務(wù)
- 找成果
- 專利檢索
- 查活動
當(dāng)前位置 : 管理辦法 廣州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)中央專項資金管理辦法
發(fā)布時間：2020-03-11 瀏覽量：1473 收藏
廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)中央專項資金
管理辦法的通知
各區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)單位：
為規(guī)范廣州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)中央專項資金和項目管理，市市場監(jiān)督管理局制定了《廣州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)中央專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市市場監(jiān)督管理局反映。
廣州市市場監(jiān)督管理局
2019年12月9日
?。?lián)系人：廖勇、洪霞，聯(lián)系電話：83228036、85590146）
廣州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)中央專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范廣州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)中央專項資金和項目管理，提高資金使用績效，促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部《關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財建〔2019〕50號）、財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于2018年繼續(xù)利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財辦建〔2018〕96號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央專項資金，是指中央政府撥付廣州市用于支持重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)的專項資金。中央專項資金以項目的形式安排使用。
第三條 本辦法所稱資金項目，是指使用中央專項資金用于促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)的項目。
第四條 本辦法適用于中央專項資金的項目征集、審核推薦、申報受理、形式審查、評審立項、合同簽訂、中期檢查、合同變更、合同終止等工作。
第五條 中央專項資金的管理和使用堅持“公開公正、科學(xué)管理、注重績效、強化監(jiān)督”的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。
第二章 各方職責(zé)
第六條資金項目有關(guān)各方包括：市財政局、市市場監(jiān)管局、項目組織單位、項目承擔(dān)單位、第三方機構(gòu)、評審專家等。
市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)中央專項資金的使用管理。
項目組織單位是指協(xié)助市市場監(jiān)管局對資金項目申報、資金項目執(zhí)行情況等進(jìn)行管理的部門。包括項目承擔(dān)單位的相應(yīng)市級行政主管部門、各區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、中央和省屬駐穗單位等。
項目承擔(dān)單位是承擔(dān)資金項目實施的政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、社會團體或其他組織。
第三方機構(gòu)是指接受市市場監(jiān)管局委托開展資金項目的項目受理、形式審查、評審、檢查、驗收、績效評價等工作的機構(gòu)或組織。
評審專家是指接受市市場監(jiān)管局或第三方機構(gòu)聘請，參與資金項目評審、驗收、績效評價等工作的專家。
第七條 市財政局的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬徍酥醒雽ｍ椯Y金安排計劃，辦理資金撥付；
（二）指導(dǎo)和組織預(yù)算績效管理工作；
?。ㄈ┙M織開展資金使用的會計信息質(zhì)量檢查；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 市市場監(jiān)管局的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┚幹浦醒雽ｍ椯Y金安排計劃；
（二）組織項目申報、評審和公示，協(xié)助市財政局下達(dá)經(jīng)費；
?。ㄈ椖繄?zhí)行和資金使用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和檢查，必要時可委托第三方機構(gòu)開展項目管理、項目監(jiān)理以及各類專業(yè)性服務(wù)等工作；
?。ㄋ模┙M織項目驗收和項目績效評價，批準(zhǔn)項目變更和終止的申請；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 項目組織單位的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)申報項目的審核、推薦工作；
?。ǘ﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局組織項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書；
?。ㄈ﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局開展項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，匯總和報送項目執(zhí)行情況報告，督促項目承擔(dān)單位按期完成合同書規(guī)定的任務(wù)；
?。ㄋ模﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局開展項目資金使用情況的檢查，督促項目承擔(dān)單位項目資金?？顚Ｓ?、按要求報送項目資金使用情況；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局核實資金項目變更、終止等重大事項；
（六）協(xié)助市市場監(jiān)管局開展項目驗收、績效評價等工作。
第十條 項目承擔(dān)單位的職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)項目的具體實施，按資金項目實施方案或合同書規(guī)定的要求完成工作任務(wù)；
?。ǘ┴?fù)責(zé)對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新或科技成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，并予以有效管理和運用；
?。ㄈ┙⑼晟频呢攧?wù)管理制度，實行?？顚Ｓ?、專賬核算，不得將專項資金用于征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支或提取工作經(jīng)費；
（四）定期向市市場監(jiān)管局和項目組織單位報告項目執(zhí)行情況、資金管理及使用情況，及時報告資金項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；
?。ㄎ澹┵Y金項目完成后，按規(guī)定申請或組織項目驗收;
?。┡浜鲜惺袌霰O(jiān)管局完成中央專項資金績效評價；
?。ㄆ撸┌从嘘P(guān)規(guī)定開展項目績效管理工作。
第十一條 第三方機構(gòu)的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┳袷刭Y金項目管理規(guī)定，根據(jù)市市場監(jiān)管局的委托和要求，按時按質(zhì)完成項目受理、形式審查、評審、檢查、驗收、績效評價等工作，并完成系統(tǒng)完整的服務(wù)工作報告；
（二）客觀、及時地向市市場監(jiān)管局反映在服務(wù)和工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題；
?。ㄈ﹪?yán)格遵守工作規(guī)范，對在服務(wù)過程中接觸到的工作資料和商業(yè)秘密予以保密。
第十二條 評審專家的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┮罁?jù)資金項目有關(guān)規(guī)定，獨立、客觀、公正地提供個人專業(yè)評審或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾；
?。ǘ┮婪ㄗ鹬仨椖可陥蠛统袚?dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項目的商業(yè)秘密；
?。ㄈ﹪?yán)格遵守評審工作規(guī)范。
第三章 中央專項資金支持方向
第十三條 中央專項資金主要用于支持下列建設(shè)內(nèi)容：
（一）支持實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。主要包括加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，提升市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)等。
?。ǘ┲С謱嵤┲R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升工程。主要包括促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量，培育知識產(chǎn)權(quán)強企和優(yōu)勢單位，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，完善專利導(dǎo)航工作體系，實施高價值專利培育計劃，大力支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。
?。ㄈ┲С謱嵤┲R產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)生態(tài)優(yōu)化工程。主要包括開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)強區(qū)建設(shè)、打造全國性知識產(chǎn)權(quán)交易中心、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心、鼓勵多元化知識產(chǎn)權(quán)運營托管服務(wù)、建立高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系、加強知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)培養(yǎng)等。
第四章 資金項目設(shè)置
第十四條 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)起草項目資金安排計劃，并報市政府審批后確立資金項目。
第十五條 按照項目承擔(dān)單位確定方式，資金項目分為公開征集項目和重點任務(wù)項目。
公開征集項目是指需向社會公開征集項目承擔(dān)單位的資金項目。
重點任務(wù)項目是指根據(jù)廣州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)需要，由市、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織實施，或者國家、省、市相關(guān)文件已經(jīng)明確項目承擔(dān)單位的資金項目。
第五章 公開征集項目管理
第十六條市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金安排計劃制定資金項目申報指南，并在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上公布，公開向社會征集項目。
第十七條 申報資金項目須經(jīng)項目組織單位審核推薦，具體審核推薦主體如下：
（一）申報單位為中央及省駐穗機構(gòu)、部屬（或省屬）高等院校、中央和省屬科研院所的，直接由所在單位審核推薦；
?。ǘ┥陥髥挝粸槭袑賳挝坏?，由其市級行政主管部門或所在區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）審核推薦；
（三）其他申報單位由所在區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）審核推薦。
第十八條 市市場監(jiān)管局或其委托的第三方機構(gòu)統(tǒng)一受理公開征集項目的申報，并根據(jù)本辦法和項目申報指南的條件開展形式審查。
形式審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上公示，公示期不得少于5日。
第十九條 公開征集項目采取專家評審的方式立項。市市場監(jiān)管局或其委托的第三方機構(gòu)按照隨機抽取原則確定行業(yè)專家后，采取集中或網(wǎng)絡(luò)評審方式組織對申報項目進(jìn)行評審。
市市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)專家評審情況提出立項建議，經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會或黨組會審議后確定立項結(jié)果。
立項結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上公示，公示期不得少于5日。
第二十條 對已確定立項的前補助項目，由市市場監(jiān)管局、項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。
后補助項目無需簽訂項目合同。
第二十一條 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織項目執(zhí)行情況中期檢查。中期檢查以項目承擔(dān)單位提交中期報告的形式為主，市市場監(jiān)管局可根據(jù)工作需要和項目情況組織現(xiàn)場檢查。
第二十二條 項目合同執(zhí)行期內(nèi)有下列情況之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時申請變更合同：
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)及方案需要修改的；
（二）自籌資金或其他條件不能落實，影響項目正常實施的；
?。ㄈ╉椖克劳械墓ぷ饕巡荒芾^續(xù)，影響項目正常實施的；
（四）項目的業(yè)務(wù)骨干發(fā)生重大變化，需要變更項目負(fù)責(zé)人及項目組成員的；
?。ㄎ澹┮蛑亟M、兼并、改制等原因需要變更項目承擔(dān)單位的；
?。┯捎谄渌豢煽咕艿囊蛩兀枰兏贤?。
申請項目合同執(zhí)行期變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在合同規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿前3個月提出，申請延長的期限不得超過1年。
同一項目合同變更不得超過1次。
第二十三條 項目合同執(zhí)行期滿后，由市市場監(jiān)管局或其委托的第三方機構(gòu)、項目組織單位組織項目驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)要求提交項目驗收材料，配合完成驗收工作。
首次驗收未能通過的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以通報并限期整改，整改期限原則上不得超過3個月。
項目承擔(dān)單位完成整改后應(yīng)當(dāng)申請二次驗收，并承擔(dān)驗收費用。
第二十四條 單個項目資金達(dá)到或超過300萬元的公開征集項目，在驗收時項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方績效評估單位出具的評估報告和會計師事務(wù)所出具的專項審計報告。
第二十五條 項目承擔(dān)單位有下列情形之一的，市市場監(jiān)管局可以終止合同：
?。ㄒ唬┲衅跈z查不合格，經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的；
?。ǘ┻B續(xù)2次不按規(guī)定提交中期報告或不接受中期檢查的；
（三）無正當(dāng)理由，項目合同執(zhí)行期滿未按要求提交驗收材料、配合驗收的，或限期整改未能按期申請驗收的，或限期整改后仍未通過驗收的；
（四）經(jīng)核實，項目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動或被注銷的；
（五）經(jīng)核實，項目承擔(dān)單位在項目申報、實施過程中存在違法、欺騙等情況的。
第二十六條 對于終止合同的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)上繳尚未使用和未按規(guī)定使用的財政經(jīng)費。
因項目承擔(dān)單位過錯造成合同終止的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法將其納入不良信用名錄，并在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上通報。
第二十七條 任何單位或個人對資金和項目公示結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向市市場監(jiān)管局提出書面異議。異議申請應(yīng)當(dāng)明確異議的內(nèi)容、理由，并提交相關(guān)證明材料。申請異議的單位或個人對同一項目、同一結(jié)果只能提出1次申請。
市市場監(jiān)管局收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核并決定是否受理，同時書面告知申請人。決定受理的，還應(yīng)當(dāng)同時告知被申請單位。
市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)成立異議處理工作小組開展異議調(diào)查工作，編寫異議處理報告并提出異議處理初步意見。異議處理期間被申請單位應(yīng)當(dāng)配合異議調(diào)查工作。
異議處理工作小組應(yīng)當(dāng)將異議處理報告、異議處理初步意見應(yīng)當(dāng)提交市市場監(jiān)管局局長辦公會或黨組會審議，由其作出異議處理決定。異議處理決定應(yīng)當(dāng)在異議處理申請受理之日起15個工作日內(nèi)作出，并由市市場監(jiān)管局書面告知異議申請人和被申請單位。
異議處理決定與公示結(jié)果不一致的項目，應(yīng)當(dāng)另行按程序公示。
第六章 重點任務(wù)項目管理
第二十八條 市市場監(jiān)管局組織實施的重點任務(wù)項目，由市市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定工作方案，經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會或黨組會審議后組織實施。其中需第三方作為項目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)通過專家評審、競爭性談判、招標(biāo)等方式選拔。
第二十九條 區(qū)市場監(jiān)管局組織實施的重點任務(wù)項目，由市市場監(jiān)管局向相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）下達(dá)任務(wù)，各區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)制定工作方案并組織實施，并將工作方案、驗收結(jié)果報送市市場監(jiān)管局。其中需第三方作為項目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)通過專家評審、競爭性談判、招標(biāo)等方式選拔。
第三十條 國家、省、市相關(guān)文件已經(jīng)明確項目承擔(dān)單位的重點任務(wù)項目，由市市場監(jiān)管局向項目承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)，項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制定工作方案并組織實施，并將工作方案、驗收結(jié)果報送市市場監(jiān)管局。其中需第三方作為項目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)通過專家評審、競爭性談判、招標(biāo)等方式選拔。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 項目承擔(dān)單位及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 項目承擔(dān)單位以弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等手段騙取中央專項資金或擠占、挪用中央專項資金的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)納入廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)并實施失信聯(lián)合懲戒，同時依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
公開方式：主動公開
