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東莞市科學(xué)技術(shù)局 東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 東莞實業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)《東莞松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)項目入駐管理及扶持辦法》的通知
東科〔2021〕28號
各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)項目入駐管理及扶持辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
東莞市科學(xué)技術(shù)局
東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
東莞實業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司
2021年5月24日
東莞松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)項目入駐管理及扶持辦法
第一章 總則
第一條 為充分利用“政策特區(qū)、服務(wù)高地、成本洼地”優(yōu)勢，嚴(yán)格把握項目入駐標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)(以下簡稱“社區(qū)”)，打造東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新標(biāo)桿，根據(jù)“科技東莞”工程專項資金財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定、《松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)工作方案》(東科〔2020〕92號)和國家、省、市相關(guān)政策文件要求，結(jié)合社區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于社區(qū)核心區(qū)域(原松山湖大學(xué)創(chuàng)新城)新入駐項目，對入駐條件、入駐面積、政策扶持、入駐程序、監(jiān)督管理等事項進(jìn)行規(guī)范。非社區(qū)核心區(qū)域的，經(jīng)市政府同意后可納入本辦法適用范圍。新入駐項目是指《松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)日期，即2020年10月21日以后入駐的項目。
第三條 社區(qū)入駐項目分為科技型企業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、商業(yè)配套項目3類。
第四條 社區(qū)場地使用遵循高效集約的原則。除商業(yè)配套服務(wù)項目場地外，社區(qū)用于科技型企業(yè)項目的場地面積不低于總面積的80%。
第五條 松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)現(xiàn)場指揮部(以下簡稱“社區(qū)指揮部”)負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)發(fā)展各項工作的統(tǒng)籌;市科學(xué)技術(shù)局、松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱“松山湖管委會”)和東莞實業(yè)投資控股集團(tuán)共同負(fù)責(zé)社區(qū)項目的入駐審批;東莞市大學(xué)創(chuàng)新城建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“大創(chuàng)城公司”)負(fù)責(zé)對接經(jīng)社區(qū)指揮部招商引智組(以下簡稱“招商引智組”)審核通過的項目，簽訂社區(qū)入駐項目租賃合同，做好項目入駐場地安排等工作;招商引智組負(fù)責(zé)開展項目洽談、項目審核等業(yè)務(wù)，組織專業(yè)機構(gòu)/專家開展項目論證;市科學(xué)技術(shù)局和松山湖管委會負(fù)責(zé)社區(qū)發(fā)展專項資金的年度計劃編制，以及專項資金項目的申報受理、審定上報等工作;市科學(xué)技術(shù)局和松山湖財政分局負(fù)責(zé)資金撥付工作;市財政局和松山湖財政分局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督檢查、績效考核等工作。
第六條 社區(qū)指揮部組建社區(qū)專家?guī)欤瑢＜抑饕獊碜杂谖沂行滦脱邪l(fā)機構(gòu)、高校院所、重大創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)等單位。專家參與社區(qū)項目論證及后續(xù)技術(shù)支持服務(wù)等工作。
第二章 入駐條件
第七條 科技型企業(yè)項目的入駐應(yīng)滿足以下要求：
(一)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1.符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《東莞市重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》的產(chǎn)業(yè)類型要求(均以最新公布版本為準(zhǔn))。
2.重點引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、智能制造等領(lǐng)域的項目。
(二)符合相關(guān)入駐條件
團(tuán)隊核心成員持股應(yīng)達(dá)到35%以上，研發(fā)人員比例不低于10%，研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%,且滿足以下三個條件之一：
1.核心成員獲得科創(chuàng)訓(xùn)練營結(jié)業(yè)證書。團(tuán)隊核心成員獲得社區(qū)認(rèn)可的科創(chuàng)訓(xùn)練營結(jié)業(yè)證書，并獲得社會資本支持。
2.符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》創(chuàng)新能力評價要求。項目應(yīng)擁有1件以上I類知識產(chǎn)權(quán)申請或II類知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，其中注冊成立時間不足1年的企業(yè)或團(tuán)隊項目，須按照《技術(shù)專家評價表》評分標(biāo)準(zhǔn)得分在40分以上;注冊成立1年以上的企業(yè)，須按照《技術(shù)專家評價表》《財務(wù)專家評價表》和《專家組綜合評價表》評分標(biāo)準(zhǔn)得分在60分以上。
3.其他符合社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)社區(qū)指揮部“一事一議”審核通過的項目。
(三)符合相關(guān)經(jīng)營要求
1.項目簽訂租賃合同后，需在三個月內(nèi)進(jìn)行工商注冊或變更地址，成立法人主體，完成注冊地、經(jīng)營地、納稅地“三地”合一。
2.按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作，及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù);
3. 符合環(huán)境保護(hù)要求;
4. 符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求;
5. 企業(yè)和項目核心團(tuán)隊成員近兩年無重大違法違規(guī)違約行為;
6. 社區(qū)指揮部規(guī)定的其他經(jīng)營要求。
第八條 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的入駐應(yīng)滿足以下要求：
(一)科技中介服務(wù)項目入駐條件
I.符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
(1)符合《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》(以最新公布版本為準(zhǔn))的項目類型要求。
(2)重點引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園或孵化器(眾創(chuàng)空間)運營機構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機構(gòu)、綜合科技服務(wù)機構(gòu)(包括法律、會計、審計、人力資源服務(wù)、廣告、市場推廣、營銷策劃)等科技中介服務(wù)項目，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會、俱樂部等社會組織項目以及社會組織孵化基地運營機構(gòu)。
2. 具備開展正常經(jīng)營業(yè)務(wù)條件
(1)經(jīng)東莞市有關(guān)部門注冊、登記或備案，經(jīng)營合法;
(2)具有科技服務(wù)經(jīng)驗、能力和良好信譽;
(3)具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施;
(4)具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)人員。
(二)金融項目入駐條件
1. 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
重點引進(jìn)銀行、證券、保險公司等金融機構(gòu)，融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融服務(wù)機構(gòu)，風(fēng)險投資基金(VC)、私募股權(quán)投資基金(PE)等股權(quán)投資基金，融資路演服務(wù)中心、科技金融服務(wù)平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺等金融服務(wù)平臺。
2. 具備開展經(jīng)營資質(zhì)條件
(1)金融機構(gòu)和金融服務(wù)機構(gòu)須經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立從事金融服務(wù);
(2)股權(quán)投資基金須經(jīng)中國證券技資基金業(yè)協(xié)會等備案登記;
(3)科技金融服務(wù)平臺須經(jīng)東莞市政府或松山湖管委會金融管理部門同意設(shè)立;
(4)經(jīng)社區(qū)指揮部審核同意引進(jìn)的其他金融機構(gòu)。
(三)其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目
對于提供基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、市場服務(wù)等其他服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，在合法經(jīng)營、具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和業(yè)務(wù)人員的條件下，經(jīng)社區(qū)指揮部 “一事一議”審核通過后可入駐社區(qū)。
第九條 商業(yè)配套服務(wù)項目的入駐應(yīng)滿足以下要求：
(一)滿足社區(qū)商業(yè)配套服務(wù)需求方向
重點引進(jìn)具有品牌效應(yīng)，能滿足社區(qū)人員，特別是高層次人才工作、生活日常需求的酒店、便利店、書店、咖啡吧、酒吧、藥店、健身館、體育館、電影院、文化休閑娛樂及餐飲等商業(yè)配套。
(二)合法經(jīng)營
注重誠信，自覺維護(hù)市場秩序，不開展未經(jīng)許可的經(jīng)營業(yè)務(wù)，不傳播各種不良、失實信息。
第三章 政策扶持
第十條 設(shè)立社區(qū)發(fā)展專項資金，對符合入駐條件的科技型企業(yè)項目和招引主體給予政策扶持。社區(qū)發(fā)展專項資金由市科技局、松山湖管委會按照1:1的比例統(tǒng)籌安排，市科技局負(fù)擔(dān)部分從市科技局切塊管理的“科技東莞”工程專項資金中統(tǒng)籌安排，劃撥到松山湖管委會的專賬進(jìn)行管理;松山湖管委會負(fù)擔(dān)部分從松山湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。專項資金實行總預(yù)算規(guī)?？刂啤?/span>
第十一條 新入駐社區(qū)的科技型企業(yè)項目可享受以下款項的扶持政策。各新型研發(fā)機構(gòu)新入駐項目符合第七條要求，并按照第十四條程序?qū)徟舐鋺粜滦脱邪l(fā)機構(gòu)所在場地的，可享受除以下第(一)款外的扶持政策。
(一)新入駐租金補貼
對符合第七條第(二)款第1、2點入駐條件的項目，入駐后第一年分別給予不超過300平方米和500平方米租金全額補貼，第二年和第三年減半補貼;超面積部分不享受租金補貼政策。符合第七條第(二)款第1點入駐條件的項目入駐社區(qū)后，達(dá)到符合第七條第(二)款第2點條件要求的，余下期限租金補貼的面積可按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上年度年納工商稅收入庫稅額250萬元以上或主營業(yè)務(wù)利潤500萬元以上的項目，租金補貼面積、期限和幅度，由社區(qū)指揮部研究確定。
租金補貼由大創(chuàng)城公司根據(jù)與入駐單位簽訂的租賃合同，按季度定期向松山湖管委會申請，租金補貼優(yōu)惠期從實際繳納租金之日起計算，房租滯納金、管理費不納入補貼范圍。
(二)生產(chǎn)廠房租金補貼
項目入駐后3年內(nèi)獲認(rèn)定(含復(fù)審)高新技術(shù)企業(yè)的，在松山湖功能區(qū)(包括松山湖、石龍、察步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山等“1園9鎮(zhèn)”)租賃自用生產(chǎn)廠房，給予實際繳納租金(房租滯納金、物業(yè)管理費除外)50%的補貼，每家企業(yè)每月租金補貼不超過5萬元，補貼時長不超過24個月。
入駐社區(qū)后、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)前所發(fā)生的租金納入補貼范圍。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金資助
成立時間不超過3年的科技型企業(yè)，引入風(fēng)險投資基金(須在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案)入股，且投資期限不少于2年，或獲得國家和省重大科技計劃專項支持(項目總立項金額不低于500萬元)的，按照到位金額10%給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，每家企業(yè)最高資助50萬元。
(四)使用共享儀器設(shè)備補貼
一次性發(fā)放10萬元的科技創(chuàng)新券，用于支付共享儀器設(shè)備、中試車間和公共實驗室的使用費?？萍紕?chuàng)新券的使用有效期為2年。
(五)舉辦活動經(jīng)費補貼
社區(qū)企業(yè)、機構(gòu)在社區(qū)主辦、承辦經(jīng)社區(qū)指揮部批準(zhǔn)支持的新產(chǎn)品發(fā)布會、科技成果交流會、行業(yè)峰會、論壇、學(xué)術(shù)會議等活動，對符合要求的活動經(jīng)費按50%給予補貼，每次活動最高補貼10萬元，每家機構(gòu)每年獲得補貼最高不超過100萬元，具體按照市科技活動相關(guān)政策執(zhí)行。
(六)住房租賃支持
科技型企業(yè)引進(jìn)符合我市住房保障條件的新入戶人才，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請入住公共租賃住房或6000元/年的租房補貼，保障期限最長不超過3年;科技型企業(yè)人才申請入住社區(qū)自建公寓(含公租房)的，經(jīng)社區(qū)指揮部審核，可適當(dāng)降低條件標(biāo)準(zhǔn)。
(七)提供公辦學(xué)校學(xué)位
科技型企業(yè)人才子女入學(xué)，納入到園區(qū)統(tǒng)一招生政策體系進(jìn)行申請，在稅收、員工工作時間等入學(xué)條件方面適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。
(八)招引主體獎勵
科技型企業(yè)入駐后3年內(nèi)年納工商稅收入庫稅額達(dá)到1000萬元以上或利潤2000萬元以上的，對該企業(yè)的招引主體(不含公職單位及其人員)給予一次性10萬元的招商引智獎勵。
上述扶持政策的受理和實施按照當(dāng)年度制定的申報指南執(zhí)行。
第十二條 符合本辦法第十一條規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合/已享受東莞市、松山湖其他類似扶持政策的，按照就高不重復(fù)/就高補差原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
第四章 入駐程序
第十三條 招商引智組通過小分隊招商、上門拜訪等方式，與意向入駐社區(qū)項目開展項目洽談，對項目資料進(jìn)行初審，并將符合相關(guān)條件的項目，形成意向項目清單。
第十四條 科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的入駐程序如下：
(一)申請
列入意向項目清單的項目依托單位/團(tuán)隊向招商引智組提出入駐申請，并提交以下材料：
1. 《松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)科技型企業(yè)資格入駐申請表》(以下簡稱《科技型企業(yè)入駐申請表》)或《松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目資格入駐申請表》(以下簡稱《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐申請表》);
2. 工商營業(yè)執(zhí)照等工商注冊證明材料;
3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書;
4. 申報指南規(guī)定需提交的材料。
其中復(fù)印件需加蓋單位公章并驗原件。
(二)審核
1. 科技型企業(yè)的入駐審核
符合第七條第(二)款第1點條件的項目，招商引智組受理申請資料后，對其完整性、規(guī)范性以及相關(guān)條件的真實性進(jìn)行審查;符合第七條第(二)款第2點條件的項目，招商引智組組織專業(yè)機構(gòu)/專家按照對應(yīng)條件要求進(jìn)行評分和審查。審查通過的，移交專業(yè)機構(gòu)/專家進(jìn)行論證。論證通過的，招商引智組在《松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)項目招商審批表》(以下簡稱《項目招商審批表》)力口注審核意見。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的入駐審核
招商引智組按照本辦法第八條入駐條件組織開展審核。審核通過的項目，在《項目招商審批表》加注審核意見。項目人均辦公場地(不含公共服務(wù)場所)一般不超過15平方米。
上述審核通過的項目，社區(qū)指揮部、大創(chuàng)城公司和項目方共同擬定入駐場地。
(三)審批
通過審核的項目，社區(qū)指揮部召開辦公會議，對審核通過項目的申報資料進(jìn)行審議，并在《項目招商審批表》加注審批意見。
(四)合同簽訂
經(jīng)審批同意入駐社區(qū)的項目，申請單位憑《項目招商審批表》，與大創(chuàng)城公司簽訂《松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)項目租賃合同》，合同租賃年限原則上不超過3年。
第十五條 商業(yè)配套服務(wù)項目由大創(chuàng)城公司組織開展申請受理、審核、審批等入駐工作。租賃建筑面積在500平方米以上的項目，經(jīng)大創(chuàng)城公司審批同意入駐社區(qū)后，報社區(qū)指揮部備案。第十六條 對社區(qū)必要的非營利性公共配套設(shè)施或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，社區(qū)招商31智組提出入駐建議，經(jīng)指揮部同意后可減免部分或全部的租金。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 本章內(nèi)容適用于科技型企業(yè)項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和商業(yè)配套類項目的監(jiān)督管理按照大創(chuàng)城公司相關(guān)制度執(zhí)行。
第十八條 項目不得改變租賃場地用途。除產(chǎn)業(yè)園、孵化器(眾創(chuàng)空間)、社會組織孵化基地運營機構(gòu)外，不得轉(zhuǎn)租租賃場地。如發(fā)現(xiàn)違約改變租賃場地用途、轉(zhuǎn)租租賃場地，依法解除租賃合同，收回租賃場地和已資助的款項，停止正在享受的政策;同時，項目承擔(dān)方5年內(nèi)不得申請東莞市、松山湖各類財政扶持政策。
第十九條 項目需按照本辦法第二章相關(guān)經(jīng)營要求依法依規(guī)經(jīng)營，如發(fā)現(xiàn)不相符情況，或連續(xù)一個月無人辦公、生產(chǎn)和不充分利用場地，或未按時繳納租金和物業(yè)管理費等費用，大創(chuàng)城公司可依法解除租賃合同，收回租賃場地，并按第十八條予以處理。
第六章 附則
第二十條 本辦法由東莞市科學(xué)技術(shù)局會同松山湖管委會和東莞實業(yè)投資控股集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋并實施。
第二十一條 本辦法自2021年5月24日起實施，有效期至2025年12月31日止。實施期滿后根據(jù)實際情況，再行制定相應(yīng)管理辦法。本辦法所涉及的申報表格以具體申報通知為準(zhǔn)。
