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　　關(guān)于印發(fā)《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

開發(fā)區(qū)(區(qū))各部門，區(qū)直屬各單位，各鎮(zhèn)、街:

　　《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》已按程序?qū)徟?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)司法局反映。

　　廣州市南沙區(qū)司法局

　　2021年3月18日

　　(聯(lián)系人:王樹仁，聯(lián)系電話:39910508)

　　廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》(穗南開管辦規(guī)〔2020]6號(hào)，下稱“扶持辦法”)，為便于政策的實(shí)施，明確扶持辦法的具體內(nèi)容和操作辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條扶持辦法的適用范圍:廣州市南沙區(qū)進(jìn)港大道與蕉西路及海濱路交匯處“南沙水岸廣場(chǎng)”粵港澳大灣區(qū)暨“—帶一路”(廣州·南沙)法律服務(wù)集聚區(qū)(下稱“法律服務(wù)集聚區(qū)”)。

　　第三條享受扶持的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，須滿足以下條件:

　　(一)工商注冊(cè)地在法律服務(wù)集聚區(qū)，主管稅務(wù)關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系為南沙區(qū)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的法律服務(wù)企業(yè)。

　　(二)注冊(cè)地在法律服務(wù)集聚區(qū)，主管稅務(wù)關(guān)系為南沙區(qū)，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)或民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所(分所)、公證、司法鑒定、法律查明、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、調(diào)解、涉外法律人才培訓(xùn)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織。

　　“統(tǒng)計(jì)關(guān)系”是指根據(jù)國(guó)家在地統(tǒng)計(jì)原則，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)或法人單位(或可視同法人單位的分公司、分支機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地或主要經(jīng)營(yíng)所在地(指企業(yè)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)地的情況)的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料并納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)后，與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門建立的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理關(guān)系。

　　第二章辦公用房補(bǔ)貼

　　第四條符合本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，在法律服務(wù)集聚區(qū)租用辦公用房(不包括附屬和配套用房，如食堂、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等)自用，同時(shí)符合以下條件之一的，可申請(qǐng)辦公用房補(bǔ)貼:

　　(一)人員規(guī)模達(dá) 20人(含)以上，其中執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員、執(zhí)業(yè)司法鑒定人，或具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人。

　　本款所指“人員”是指與該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動(dòng)合同的所有人員;“人員規(guī)模達(dá) 20人以上”是指在一個(gè)申請(qǐng)補(bǔ)貼年度，與該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動(dòng)合同的所有人員中，至少有20人(含)以上在該申請(qǐng)年度在南沙繳納社保累計(jì)達(dá)6個(gè)月以上;

　　“中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員”是指經(jīng)過各職稱評(píng)委會(huì)認(rèn)定的具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員;“中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人”是指在一個(gè)申請(qǐng)補(bǔ)貼年度，與該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動(dòng)合同的中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員中，至少有10 人(含)以上在該申請(qǐng)年度在南沙繳納社保累計(jì)達(dá)6個(gè)月以上。

　　(二)新設(shè)立的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)500萬元以上的，以及該法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織在法律服務(wù)集聚區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

　　(三)2018年以來，獲得中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委，廣東省委省政府、廣州市委市政府評(píng)定榮譽(yù)稱號(hào)的;或被認(rèn)定為全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所、廣東省優(yōu)秀律師事務(wù)所榮譽(yù)稱號(hào)的律師事務(wù)所;

　　(四)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所組建的聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所或外國(guó)律師事務(wù)所、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))代表機(jī)構(gòu)。

　　第五條辦公用房補(bǔ)貼的期限為5年，按照申請(qǐng)人先支付后補(bǔ)貼的原則，從申請(qǐng)人實(shí)際支出租金之日起算，以實(shí)際支出的租金為基準(zhǔn)，第一年補(bǔ)貼比例為100%，第二年補(bǔ)貼比例為50%，第三年至第五年補(bǔ)貼比例為 25%，每年最高補(bǔ)貼金額不超過300萬元，且不得超過申請(qǐng)人實(shí)際辦公用房租金的支出。

　　辦公用房補(bǔ)貼每滿一年可申請(qǐng)一次。第一次申請(qǐng)的時(shí)間從申請(qǐng)人實(shí)際支付辦公用房租金滿一年的次日起可以申請(qǐng)，其后每滿一年可申請(qǐng)一次。

　　申請(qǐng)人實(shí)際支付租金的時(shí)間與在出租屋管理中心登記備案的時(shí)間不一致的,以在出租屋管理中心備案的租賃合同記載的起始時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第六條申請(qǐng)辦公用房補(bǔ)貼，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料:

       (一)《南沙法律服務(wù)集聚區(qū)辦公用房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(附件1) ;

　　(二)《承諾書》(附件4) ;

　　(三)《申請(qǐng)單位(人)已獲得南沙區(qū)扶持政策情況表》(附件5)。

　　除上述材料外，申請(qǐng)人還應(yīng)按申報(bào)指南公告的要求提交申請(qǐng)材料。

　　第七條法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織在獲得辦公用房補(bǔ)貼的5年內(nèi)，不得將辦公用房出租、轉(zhuǎn)租、分租，亦不得改變用途。否則從出租、轉(zhuǎn)租、分租和改變用途之日起，應(yīng)主動(dòng)退還本單位上一個(gè)申請(qǐng)年度所獲得的全部辦公用房補(bǔ)貼，不主動(dòng)退還的，將予以追繳。且自該日起，申請(qǐng)人不能再獲得辦公用房補(bǔ)貼。

　　第三章經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

　　第八條符合本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，符合下列情形之一的，按照對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì):

　　(一)上一會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)500萬元以上，且同比增長(zhǎng)10%以上，給予企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10%的獎(jiǎng)勵(lì);

　　(二)上一會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá) 1500萬元以上，且同比增長(zhǎng)10%以上，給予企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)20%的獎(jiǎng)勵(lì);

　　( 三)上一會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)3000萬元以上，且同比增長(zhǎng)10%以上，給予企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)人所得稅部分不計(jì)入經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)考評(píng)。

　　第九條扶持辦法實(shí)施前已落戶南沙的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織,以其首次享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的上一會(huì)計(jì)年度對(duì)本區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù),按本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　扶持辦法實(shí)施后新成立或者從區(qū)外遷入南沙的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，以其在南沙滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度對(duì)本區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù),按本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)期限為5年，符合條件的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織每年獲得的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過30萬元。

　　第十一條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)提交以下材料:

　　(一)南沙法律服務(wù)集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表(附件2 ) ;

　　(二)《承諾書》(附件4) ;

　　(三)《申請(qǐng)單位(人)已獲得南沙區(qū)扶持政策情況表》(附件5)。

　　除上述材料外，申請(qǐng)人還應(yīng)按申報(bào)指南公告的要求提交申請(qǐng)材料。

　　第四章專業(yè)人才補(bǔ)貼

　　第十二條與符合本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織簽訂勞動(dòng)合同，在南沙繳納社保滿3年，可一次性申請(qǐng)3萬元專業(yè)人才補(bǔ)貼:

　　(一)具有外國(guó)或香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)法律執(zhí)業(yè)資格的，且受聘于法律服務(wù)集聚區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織。

　　(二)從事法律研究、教學(xué)，具有高級(jí)職稱或經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)具有同等專業(yè)水平的;

　　(三)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格證書，或具有執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員、執(zhí)業(yè)司法鑒定人資格的。

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)日之前3年內(nèi)因違法違規(guī)或違背職業(yè)道德,受到行政處罰、行業(yè)處分或在社會(huì)上造成不良影響的，不能獲得專業(yè)人才補(bǔ)貼。

　　第十三條申請(qǐng)專業(yè)人才補(bǔ)貼的，應(yīng)提交以下材料:

       (一)南沙法律服務(wù)集聚區(qū)專業(yè)人才補(bǔ)貼申請(qǐng)表(附件3 ) ;

　　( 二 )《承諾書》(附件4) ;

　　( 三)《申請(qǐng)單位(人)已獲得南沙區(qū)扶持政策情況表》(附件5 )。

　　除上述材料外,甲請(qǐng)人I應(yīng)13中 E申請(qǐng)材料。

　　第五章申領(lǐng)兌現(xiàn)程序

　　第十四條法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織符合扶持條件的，可以向區(qū)政策兌現(xiàn)窗口提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間以區(qū)司法局公告的時(shí)間為準(zhǔn)，逾期不申請(qǐng)視為自動(dòng)放棄。

　　第十五條申領(lǐng)辦公用房補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、專業(yè)人才補(bǔ)貼按以下程序進(jìn)行:

　　( 一）申報(bào)。法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織向區(qū)政策兌現(xiàn)窗口提出申請(qǐng)，在區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)信息，并明確申報(bào)南沙區(qū)其他扶持項(xiàng)目情況。區(qū)政策兌現(xiàn)窗口根據(jù)本實(shí)施細(xì)則第六、十一、十三條規(guī)定的收件清單和區(qū)司法局公告的要求，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合條件且提交的申請(qǐng)材料齊全的，予以受理，移交區(qū)司法局審核;符合條件但材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正材料;不符合條件的，告知原因，不予受理。
       ( 二）初審。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工在區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)信息資料進(jìn)行審查核實(shí)，并提出審核意見。區(qū)政數(shù)局、區(qū)民政局、區(qū)司法局負(fù)責(zé)復(fù)核法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織注冊(cè)資本、登記變動(dòng)情況。

　　區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)復(fù)核企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織在南沙區(qū)形成的年度納稅總額。

　　區(qū)來穗局負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織辦公用房租賃情況。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)提供企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　區(qū)司法局負(fù)責(zé)核實(shí)法律專業(yè)人才是否受到行政處罰、行業(yè)處分等執(zhí)業(yè)情況。

　　區(qū)司法局根據(jù)各部門的審核意見，擬定年度初步扶持方案。

　　(三)復(fù)核。根據(jù)資金復(fù)核要求，由分管區(qū)司法局的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、人才、稅務(wù)等部門組成評(píng)審小組會(huì)議(評(píng)審小組成員不定，根據(jù)具體獎(jiǎng)勵(lì)條款內(nèi)容確定)，對(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行審定。

　　(四)公示。區(qū)司法局將擬獲得扶持企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織名單在南沙區(qū)政府官方網(wǎng)站上公示，公示期為5個(gè)工作日，公示結(jié)束后，區(qū)司法局按照《廣州南沙本級(jí)部門預(yù)算支出管理辦法》和國(guó)庫(kù)集中支付管理的有關(guān)規(guī)定，向區(qū)財(cái)政局提出扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付申請(qǐng)。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序辦理資金審核撥付手續(xù)。

　　當(dāng)事人及公眾對(duì)公示內(nèi)容有異議的，由區(qū)司法局進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定異議不成立，符合扶持條件的，按評(píng)審小組原評(píng)審意見執(zhí)行;經(jīng)復(fù)核認(rèn)定異議成立或者確有其他情況，

　　不符合扶持條件的，由區(qū)司法局應(yīng)提出處理意見，并報(bào)評(píng)審小組最終確定，評(píng)審小組確定后的5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)司法局負(fù)責(zé)將有關(guān)情況通知申請(qǐng)人。

　　(五)事后抽查。區(qū)司法局會(huì)同區(qū)政數(shù)局、區(qū)民政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織注冊(cè)情況，主管稅務(wù)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)地已搬離南沙或主管稅務(wù)關(guān)系不屬于南沙的，從注冊(cè)地搬離南沙之日起或主管稅務(wù)關(guān)系不在南沙之日起，追繳相關(guān)扶持資金。

　　第十六條惇扶持辦法涉及的財(cái)政扶持資金實(shí)行最高限額原則，符合扶持辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)，同時(shí)符合南沙區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級(jí)部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定)，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　第六章管理與監(jiān)督

　　第十七條申請(qǐng)扶持的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，個(gè)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)，對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，如在申報(bào)、使用財(cái)政扶持資金過程中有弄虛作假行為的，取消或收回扶持資金，同時(shí)，3年內(nèi)取消申請(qǐng)人在南沙區(qū)申請(qǐng)各類扶持項(xiàng)目的資格。

　　第十八條申請(qǐng)扶持的法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)相關(guān)政策已知悉，自入駐之日起5年內(nèi)不遷出法律服務(wù)集聚區(qū)、10年內(nèi)不遷出南沙區(qū)，不改變?cè)谀仙硡^(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本，法律服務(wù)企業(yè)不變更統(tǒng)計(jì)關(guān)系。若違反承諾，應(yīng)主動(dòng)退回已獲得的扶持資金。提前遷出法律服務(wù)集聚區(qū)，自遷出之日起一年內(nèi)不主動(dòng)退回已獲得的扶持資金的，將予以追繳，5年內(nèi)取消申請(qǐng)人在南沙區(qū)申請(qǐng)各類資金支持資格，并通報(bào)廣州市相關(guān)行政主管部門。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第十九條本實(shí)施細(xì)則涉及到的貨幣單位均以人民幣計(jì)算，“以上”、“達(dá)到”、“不少于”、“不超過”均包含本數(shù)。

　　第二十條本實(shí)施細(xì)則所涉及的注冊(cè)資本按區(qū)有關(guān)文件規(guī)定由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)報(bào)告，營(yíng)業(yè)收入、納稅額等以第三方機(jī)構(gòu)出具的年度報(bào)告(包括但不限于財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證報(bào)告)報(bào)表的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第二十一條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期與《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》一致，至2025年8月14日。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定，本實(shí)施細(xì)則有效期屆滿前6個(gè)月，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評(píng)估修訂。本實(shí)施細(xì)則由廣州市南沙區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。

相關(guān)附件：

• 穗南司規(guī)字〔2021〕1號(hào) 關(guān)于印發(fā)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》的通知.pdf