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發(fā)布時間：2017-10-31 瀏覽量：2169 收藏
東莞市加快新型研發(fā)機構發(fā)展實施辦法(修訂)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈廣東省科學技術廳關于新型研發(fā)機構管理的暫行辦法〉的通知》(粵科產(chǎn)學研字〔2017〕69號)、《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈關于支持新型研發(fā)機構發(fā)展的試行辦法〉的通知》(粵科產(chǎn)學研字〔2015〕69號)和《中共東莞市委、東莞市人民政府印發(fā)〈關于打造創(chuàng)新驅動發(fā)展升級版的行動計劃(2017-2020年)〉的通知》(東委發(fā)〔2017〕15號)的精神，加快推動我市新型研發(fā)機構的建設發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的新型研發(fā)機構是指在本市行政區(qū)域內投資主體多元化，建設模式多樣化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，在科技研發(fā)、成果轉化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等方面具有鮮明特色，產(chǎn)學研緊密結合、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、可持續(xù)發(fā)展的法人組織或機構。
第三條 東莞市科學技術局是我市新型研發(fā)機構的業(yè)務主管部門，負責制定新型研發(fā)機構建設發(fā)展規(guī)劃和政策;統(tǒng)籌協(xié)調解決新型研發(fā)機構發(fā)展過程中遇到的重大問題;組織開展新型研發(fā)機構專項資金的申報、實施和監(jiān)督管理。
市財政安排資金用于支持新型研發(fā)機構的建設發(fā)展。市科技局根據(jù)年度相關工作的實際情況和專項資金預算安排情況，制定新型研發(fā)機構建設的年度經(jīng)費預算。
第二章 認定與管理
第四條 新型研發(fā)機構建設的主要任務包括：
(一)開展科技研發(fā)。新型研發(fā)機構應圍繞我市重點發(fā)展領域的前沿技術、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，為全市創(chuàng)新驅動發(fā)展提供支撐。
(二)科技成果轉化。新型研發(fā)機構應積極貫徹落實國家、省、市關于科技成果轉化的政策，完善機構成果轉化的體制機制，加快推動科技成果向市場轉化。結合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展各類技術服務。
(三)科技企業(yè)孵化育成。以技術成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為地方經(jīng)濟和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
(四)積聚高端人才。吸引相關技術領域高端人才及團隊，在優(yōu)勢領域引進、培養(yǎng)高端人才隊伍。
第五條 申請認定為市級新型研發(fā)機構的單位應符合以下基本條件：
(一)申報單位在我市注冊運營，須以獨立法人名稱進行申報，擁有獨立的辦公和科研場所，建立了現(xiàn)代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務會計核算制度，具有市場化運作的體制機制和激勵創(chuàng)新的用人機制。
(二)具有相對穩(wěn)定的資金來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年營業(yè)收入總額的20%。
(三)擁有一支相對穩(wěn)定的高水平研發(fā)隊伍，市政府財政資金主導設立的多方共建的重大公共科技創(chuàng)新平臺在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于30%;鎮(zhèn)街主導設立的專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于10%;社會組織或企業(yè)自建的研發(fā)機構在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于 15%。
(四)以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)主攻方向，發(fā)展戰(zhàn)略清晰，在前沿技術研究、工程技術開發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色，具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設備等。
主要從事生產(chǎn)制造、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位不納入新型研發(fā)機構認定范圍。具體條件將在每年的申請指南中根據(jù)實際情況動態(tài)調整。
第六條 市級新型研發(fā)機構認定申請和審批流程：
(一)申請單位根據(jù)東莞市科學技術局發(fā)布的新型研發(fā)機構認定申請通知提交申請材料到所屬鎮(zhèn)街(園區(qū))科技部門;
(二)鎮(zhèn)街(園區(qū))科技部門對申請材料進行審查通過后推薦到東莞市科學技術局;
(三)東莞市科學技術局對申請材料進行形式審查通過后，可委托第三方組織專家進行評審;
(四)東莞市科學技術局根據(jù)專家評審意見研究擬出新型研發(fā)機構認定清單，并向社會公示7天;
(五)公示期滿，無異議或異議處理后，由東莞市科學技術局下達認定通知。
第七條 凡已獲省科技廳認定為省級新型研發(fā)機構或由市政府立項支持并按新型研發(fā)機構特征組建的重大公共科技創(chuàng)新平臺或專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務平臺等研發(fā)機構，提出申請后可直接認定為市級新型研發(fā)機構，由東莞市科學技術局下達認定通知。
第八條 東莞市科學技術局每3年對通過認定的市級新型研發(fā)機構進行資格復核。復核合格的單位繼續(xù)保持新型研發(fā)機構資格;對復核不合格的單位，要求其限期整改，整改后再復檢，復檢不合格的，取消東莞市新型研發(fā)機構的資格。逾期不提出復審的，資格到期自動失效。
第九條 建立新型研發(fā)機構動態(tài)管理機制，各新型研發(fā)機構應于每季末按照要求填報本季度經(jīng)營信息，每年2月份前提交上年度經(jīng)營基本信息和建設情況總結報告。對上報嚴重虛假內容和數(shù)據(jù)的機構，經(jīng)核實后取消其市級新型研發(fā)機構資格，三年內不得再次申請。
第十條 新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、重大人員變動、投資主體變更、主營業(yè)務變動、科研活動終止等重大事項變化的，應在事后三個月內提交變更申請，進行資格審核。如不提交申請或資格審核不通過，取消其市級新型研發(fā)機構資格，三年內不得再次申請。
第三章 建設扶持
第十一條 凡認定為市級新型研發(fā)機構享受如下政策優(yōu)惠：
(一)鼓勵在我市從事研發(fā)活動的單位申請認定為市級新型研發(fā)機構，市財政對獲得認定為市級新型研發(fā)機構的單位，一次性給予不超過50萬元的財政資金獎勵，用于資助新型研發(fā)機構的研發(fā)和運營經(jīng)費。已獲工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、博士后工作站、院士工作站、科技特派員工作站、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構資助等市級研發(fā)機構資助的單位，按“就高不就低”的原則予以差額獎勵。(利用財政資金比例超過50%建設的新型研發(fā)機構不享受此資助獎勵)
(二)新型研發(fā)機構在申報、承擔各級財政科技計劃項目時，可享受高校院所、科研事業(yè)單位同等資格待遇。
(三)新型研發(fā)機構的科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉化應用情況與論文指標可同等對待，技術轉讓成交額與縱向課題指標可同等對待。
(四)對新型研發(fā)機構引進的高水平技術和管理人才，可按“人才東莞”相關政策給予資金扶持、落戶、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女入學等方面的優(yōu)惠待遇。
(五)對新型研發(fā)機構的科研建設發(fā)展項目，可依法優(yōu)先安排建設用地，市有關部門優(yōu)先審批。符合國家、省、市有關規(guī)定的非營利性科研機構自用的房產(chǎn)、土地，可享受相關稅收優(yōu)惠政策。
第十二條 鼓勵在我市從事研發(fā)活動的單位申請認定為省級新型研發(fā)機構，市財政對獲得認定為省級新型研發(fā)機構的單位，一次性給予不超過100萬元的財政資金獎勵，用于資助新型研發(fā)機構的研發(fā)和運營經(jīng)費。(對同一單位認定市級新型研發(fā)機構與省級新型研發(fā)機構可疊加獎勵，獎勵金額累計不超過150萬元。)
第四章 監(jiān)督管理與績效評價
第十三條 新型研發(fā)機構發(fā)展專項資金的監(jiān)督管理與績效評價按照東莞市“科技東莞”工程專項資金有關管理規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问礁淖兤溆猛?，自覺接受財政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算制度。
對提供虛假材料和騙取專項資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止合作，追回財政專項資金，5年內停止其申報專項資金資格，向社會公開其不守信用信息;涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第五章 附則
第十五條 本辦法由東莞市科學技術局負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2021年12月31日。我市此前出臺的有關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。
