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　　廣東省商務(wù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金(重點(diǎn)領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作)事項(xiàng)申報(bào)工作的通知

　　各地級(jí)以上市(不含深圳|)商務(wù)、財(cái)政主管部門，省屬有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)，省農(nóng)墾集團(tuán)等有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》(財(cái)行〔2018〕91號(hào))、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持建設(shè)省級(jí)境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)分平臺(tái)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(商辦合函〔2018〕242號(hào))、《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔2014〕36號(hào)以下簡稱《辦法》)，以及《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》(財(cái)行〔2016〕480號(hào))要求，中央財(cái)政2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金安排資金用于支持企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作。為做好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金(重點(diǎn)領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作)事項(xiàng)申報(bào)指南，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、認(rèn)真審核遴選申報(bào)項(xiàng)目

　　各地級(jí)以上市(不含深圳|)商務(wù)主管部門、省屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)財(cái)行〔2018〕91號(hào)文、粵財(cái)外財(cái)行〔2016〕480號(hào)文和申報(bào)指南要求，按照依法依規(guī)、績效導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)防控的原則，切實(shí)履行審核把關(guān)職責(zé)，核實(shí)具體項(xiàng)目的實(shí)施和實(shí)際投入情況，對(duì)確認(rèn)符合申報(bào)條件和支持方向的項(xiàng)目予以上報(bào)，并對(duì)本地區(qū)、本集團(tuán)單位的項(xiàng)目資金使用進(jìn)度、使用情況、項(xiàng)目實(shí)施、區(qū)域績效和監(jiān)督跟進(jìn)等工作負(fù)責(zé)。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)程序和時(shí)間要求

　　各地級(jí)以上市(不含深圳|)商務(wù)主管部門、省屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)指南的支持范圍、申報(bào)條件、申報(bào)材料等要求，按時(shí)于2018年9月10日前審核上報(bào)申報(bào)資料，逾期不予受理。

　　為加強(qiáng)對(duì)中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各地級(jí)以上市(不含深圳)商務(wù)主管部門、省屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將所屬企業(yè)或單位的資金申請(qǐng)，同步通過外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)(zxzj.mofcom..gov.cn)上報(bào)。系統(tǒng)申報(bào)情況將作為資金分配的重要依據(jù)。

　　三、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理和績效管理

　　各地級(jí)以上市(不含深圳)商務(wù)主管部門、省屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)或單位項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督和檢查，做好項(xiàng)目績效自評(píng)工作，并自覺接受商務(wù)部、財(cái)政部、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、審計(jì)部門等對(duì)資金使用情況的監(jiān)督、檢查和績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目資金要確保?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏脭D占、截留、挪用專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　各地級(jí)以上市(不含深圳)商務(wù)主管部門、省屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)于2019年1月31日前向省商務(wù)廳報(bào)送中央財(cái)政2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金(外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu))事項(xiàng)的使用情況總結(jié)(包括資金撥付到位情況、使用情況及效果、績效自評(píng)情況、存在問題及建議等)。

　　四、聯(lián)系方式

　　省商務(wù)廳合作處

　　聯(lián)系人：祝佳

　　電話：020-38819877

　　廣東省商務(wù)廳廣東省財(cái)政廳

　　2018年8月27日

　　2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金(重點(diǎn)領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作)事項(xiàng)申報(bào)指南

　　為鼓勵(lì)開展重點(diǎn)領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)和支持我省有實(shí)力的企業(yè)“走出去”開展對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，擴(kuò)大我省對(duì)外投資合作規(guī)模，提高企業(yè)跨國經(jīng)營水平，培育發(fā)展本土跨國公司，按照規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、績效優(yōu)先等原則，制定本申報(bào)指南。

　　一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

　　(一)以“一帶一路”國際合作為重點(diǎn)，根據(jù)國家和我省重點(diǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)布局，圍繞交通運(yùn)輸、電力、通信設(shè)施、礦產(chǎn)資源、航空航天、海洋工程、環(huán)境保護(hù)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁領(lǐng)域，開展互利共贏的對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)。對(duì)外承包工程指我國境內(nèi)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。

　　(二)對(duì)外勞務(wù)合作及相關(guān)公共服務(wù)。按照《商務(wù)部財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦中青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加大對(duì)外勞務(wù)扶貧力度工作方案〉的通知》(商合函〔2017〕967號(hào))和《商務(wù)部外交部公安部工商總局關(guān)于印送對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試行辦法的函》(商合函〔2010〕484號(hào))規(guī)定，在原有支持范圍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)外勞務(wù)扶貧及相應(yīng)公共服務(wù)在提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化信息咨詢、素質(zhì)培訓(xùn)、權(quán)益保障、規(guī)范引導(dǎo)等服務(wù)功能的支持力度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域提供服務(wù)，提升貧困縣外派勞務(wù)人員報(bào)名、培訓(xùn)、輸送等公共服務(wù)能力。對(duì)外勞務(wù)合作是指我國境內(nèi)企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動(dòng)。

　　二、支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)對(duì)外承包工程項(xiàng)目。企業(yè)承接的境外工程項(xiàng)目合同金額不低于100萬美元，且在支持期內(nèi)正常執(zhí)行的，對(duì)企業(yè)在支持期內(nèi)為承接、實(shí)施、運(yùn)營項(xiàng)目所支出的相關(guān)費(fèi)用，按最高不超過實(shí)際費(fèi)用50%(其中項(xiàng)目保險(xiǎn)最高按90%)的比例給予資助，每個(gè)境外項(xiàng)目獲得資助金額最高不超過500萬元。相關(guān)費(fèi)用包括：

　　1.貸款利息。對(duì)企業(yè)從境內(nèi)銀行(或我國銀行在境外的分支機(jī)構(gòu))取得，用于境外工程項(xiàng)目的1年以上(含1年)的貸款而產(chǎn)生的利息給予貼息。人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實(shí)際利率;外幣貸款年貼息率不超過3%，實(shí)際利率低于3%的，不超過實(shí)際利率。

　　2.前期費(fèi)用。對(duì)企業(yè)簽訂對(duì)外承包工程合同(協(xié)議)之前為獲得境外工程項(xiàng)目而委托具有相應(yīng)格質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)的費(fèi)用;委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告的費(fèi)用;購買項(xiàng)目標(biāo)書、技術(shù)資料等規(guī)范性文件的費(fèi)用;委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員翻譯標(biāo)書等規(guī)范性文件資料的費(fèi)用，以及在銀行辦理投標(biāo)保函所支出的保函費(fèi)用等給予資助。一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次中央財(cái)政資金前期費(fèi)用支持。

　　3.項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用。為降低境外項(xiàng)目可能面臨東道國發(fā)生戰(zhàn)爭、政治暴亂、匯兌限制、政府征收、政府違約等政治風(fēng)險(xiǎn)或因項(xiàng)目業(yè)主破產(chǎn)、無力償付債務(wù)、單方面毀約、惡意變更合同、拒絕付款以及其他違反商業(yè)合同約定致使合同無法執(zhí)行等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的損失，或者融資銀行為項(xiàng)目業(yè)主提供融資支持后相關(guān)融資協(xié)議在執(zhí)行過程中因上述風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，企業(yè)為境外項(xiàng)目向政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買特定合同保險(xiǎn)、買方違約保險(xiǎn)、海外租賃保險(xiǎn)、出口賣方信貸保險(xiǎn)、出口延付再融資保險(xiǎn)、出口買方信貸保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)購買相關(guān)保險(xiǎn)而支出的費(fèi)用給予資助。

　　4、擔(dān)保費(fèi)用。對(duì)企業(yè)辦理對(duì)外工程承包項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同履約等相關(guān)非融資性擔(dān)保保函或?yàn)樯暾?qǐng)項(xiàng)目資金貸款、內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)辦理的融資擔(dān)保而支出的費(fèi)用給予資助。

　　5.安保費(fèi)用。對(duì)企業(yè)為保障境外項(xiàng)目和人員安全雇傭或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的安保公司或機(jī)構(gòu)提供安保服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用給予資助。

　　6.項(xiàng)目人員人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)企業(yè)為其境外項(xiàng)目工作人員向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買人身意外傷害保險(xiǎn)而支出的保險(xiǎn)費(fèi)用給予資助。工作人員包括企業(yè)向境外項(xiàng)目派駐的中方管理人員、技術(shù)人員及其他勞務(wù)人員，以及在項(xiàng)目所在國(地區(qū))雇傭的外方雇員、勞務(wù)人員等。

　　7.接入省級(jí)境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)分平臺(tái)費(fèi)用。對(duì)企業(yè)用于接入省級(jí)境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)分平臺(tái)在境內(nèi)外發(fā)生的費(fèi)用給予資助，費(fèi)用具體包括：接入分平臺(tái)境外項(xiàng)目現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)和高速網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的費(fèi)用;接入分平臺(tái)境內(nèi)平臺(tái)中心管理服務(wù)器及視頻流媒體服務(wù)器、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)軟件和視頻運(yùn)維服務(wù)軟件的費(fèi)用;已有監(jiān)控系統(tǒng)為接入平臺(tái)適配的設(shè)備接入網(wǎng)關(guān)及平臺(tái)接入網(wǎng)關(guān)的費(fèi)用;接入分平臺(tái)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成及調(diào)試服務(wù)費(fèi);接入分平臺(tái)所購買的視頻會(huì)議賬號(hào)的費(fèi)用。

　　(二)對(duì)外勞務(wù)合作及相關(guān)公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　對(duì)企業(yè)開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)用、勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用以及在省商務(wù)廳統(tǒng)籌組織下開展幫扶國家級(jí)貧困縣、我省貧困村，提升貧困縣(村)相關(guān)公共服務(wù)能力所投入的軟、硬件建設(shè)費(fèi)用給予資助，每個(gè)企業(yè)獲得資助金額最高不超過300萬元。

　　1.外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其派遣的勞務(wù)人員開展外派前適應(yīng)性培訓(xùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用給予資助。

　　2.外派勞務(wù)人員的人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其派遣的勞務(wù)人員向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買人身意外傷害保險(xiǎn)而支出的保險(xiǎn)費(fèi)用給予資助。

　　3.勞務(wù)扶貧費(fèi)用。對(duì)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織開展勞務(wù)扶貧，為幫助貧困縣(村)提升外派勞務(wù)人員報(bào)名、培訓(xùn)、輸送等公共服務(wù)能力而投入的軟、硬件建設(shè)費(fèi)用給予資助。軟、硬件建設(shè)包括：勞務(wù)人員報(bào)名信息系統(tǒng)建設(shè)、貧困縣(村)勞務(wù)人員培訓(xùn)的場地建設(shè)或租賃等、招聘宣傳。

　　三、申請(qǐng)企業(yè)和項(xiàng)目條件

　　(一)申請(qǐng)企業(yè)須具備以下條件：

　　1.在我省境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的中方控股企業(yè)。

　　2.已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)(核準(zhǔn)或備案)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格的批準(zhǔn)文件。

　　3.近5年來無違法違規(guī)行為。

　　4.在本通知規(guī)定的申報(bào)截止日期前，無拖欠財(cái)政資金。

　　5.按照《對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》、《對(duì)外勞務(wù)合作和境外就業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》、《商務(wù)部外交部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外投資合作企業(yè)在外人員相關(guān)信息備案制度〉的通知》和《商務(wù)部關(guān)于啟用外派勞務(wù)人員基本信息數(shù)據(jù)庫的通知》規(guī)定，向商務(wù)主管部門報(bào)送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)資料及填報(bào)相關(guān)信息。

　　6. 在廣東商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺(tái)(http://www.gdintegrity.com/)注冊(cè)并認(rèn)領(lǐng)，查詢本企業(yè)的《企業(yè)誠信信息記錄》，下載打印后力口蓋本企業(yè)公章(若有多頁需蓋騎縫章)。如企業(yè)有行政處罰記錄，需在該平臺(tái)申請(qǐng)《企業(yè)商務(wù)誠信報(bào)告》，企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)情況將成為資金審核的依據(jù)。

　　(二)申請(qǐng)項(xiàng)目須具備以下條件：

　　1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案。

　　2.在項(xiàng)目所在國(地區(qū))依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效。

　　3.項(xiàng)目適用時(shí)間：

　　(1)申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目資助，涉及前期費(fèi)用的，境外項(xiàng)目的合同(協(xié)議)簽訂時(shí)間應(yīng)在2017年7月1日至2017年12月31日期間，并在本通知規(guī)定的申報(bào)截止日前之前支付相關(guān)費(fèi)用;涉及貸款貼息、項(xiàng)目人員人身意外傷害保險(xiǎn)、項(xiàng)目保險(xiǎn)、擔(dān)保費(fèi)用的，其項(xiàng)目合同、貸款合同、保單、保函在2017年7月1日至2017年12月31日期間正在執(zhí)行或有效，并在2017年12月31日前已支付相關(guān)費(fèi)用。

　　(2)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目資助，勞務(wù)人員應(yīng)在2017年1月1日至2017年12月31日期間實(shí)際派出，并在此期間支付相關(guān)費(fèi)用。

　　4.項(xiàng)目未得到同年度其他同性質(zhì)財(cái)政資金資助。

　　5.項(xiàng)目無重大影響可持續(xù)發(fā)展事件或安全生產(chǎn)事故。

　　四、申報(bào)程序和時(shí)間

　　(一)省屬授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)(以下統(tǒng)稱企業(yè)集團(tuán))及其所屬企業(yè)申報(bào)，應(yīng)由企業(yè)集團(tuán)匯總;各市企業(yè)向所屬市商務(wù)主管部門申報(bào)，由各市商務(wù)主管部門對(duì)本地區(qū)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后匯總。企業(yè)集團(tuán)和各市商務(wù)主管部門(以下統(tǒng)稱匯總單位)于2018年9月10日前向省商務(wù)廳申請(qǐng);其他企業(yè)直接于2018年9月10日前徑向省商務(wù)廳申請(qǐng)。逾期不予受理。

　　(二)匯總單位需將本單位資金申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目初審意見匯總表一式兩份以及企業(yè)申報(bào)材料一式一份報(bào)省商務(wù)廳(對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處)。另請(qǐng)將企業(yè)的資金申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目初審意見匯總表電子版(可編輯的word版或excel版)發(fā)至指定郵箱2079182746@qq.com，郵件主題請(qǐng)注明申報(bào)企業(yè)及項(xiàng)目名稱。

　　(三)報(bào)送紙質(zhì)材料的同時(shí)?各市商務(wù)主管部門需通過商務(wù)部“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”(網(wǎng)址zxzj.mofcom.gov.en)填報(bào)申請(qǐng)材料。

　　五、資金審核和撥付

　　省商務(wù)廳按規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審報(bào)告制訂專項(xiàng)資金明細(xì)分配計(jì)劃，并進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃公示，公示無異議后按程序報(bào)批后下達(dá)，資金由財(cái)政部門按程序撥付。

　　六、監(jiān)督與檢查

　　(一)申請(qǐng)企業(yè)及單位收到專項(xiàng)資金，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定作賬務(wù)處理，自覺接受各級(jí)商務(wù)、審計(jì)部門、財(cái)政部門對(duì)資金使用情況的監(jiān)督核查。

　　(二)任何單位不得擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和單位，取消其以后年度的申請(qǐng)資格;省財(cái)政廳有權(quán)追回已經(jīng)撥付的款項(xiàng)，并按照《財(cái)政違法處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))予以處理。

　　(三)獲得本專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，需按規(guī)定將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門，隱目前不報(bào)者，將追究行政、法律責(zé)任。

　　(四)省商務(wù)廳按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績效評(píng)價(jià)。本申報(bào)指南由廣東省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。各單位、企業(yè)在申報(bào)過程中如有疑問，請(qǐng)與相關(guān)單位聯(lián)系。