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　　廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條[目的和依據(jù)]為規(guī)范和促進(jìn)廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包事項(xiàng)管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《廣州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》(穗府辦函〔2014〕90號)和《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(穗商務(wù)規(guī)字〔2017〕6號)等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條[定義]廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包事項(xiàng)(以下簡稱“服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包資金”)是市級財政在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，用于支持我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展的資金。

　　第三條[績效目標(biāo)]服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包資金的績效目標(biāo)是：擴(kuò)大我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包規(guī)模，提升服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展模式，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)國際競爭力。

　　第四條[部門職責(zé)分工]市商務(wù)委、市財政局和各區(qū)商務(wù)、財政部門按職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。

　　市商務(wù)委負(fù)責(zé)資金設(shè)立和調(diào)整申請、預(yù)算申報、編制資金分配使用計劃、牽頭制定資金使用實(shí)施細(xì)則、組織項(xiàng)目申報和評審、開展項(xiàng)目績效評價、信息公開和業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查等。

　　市財政局負(fù)責(zé)審核資金設(shè)立和調(diào)整申請、組織資金預(yù)算編制和執(zhí)行、審核資金安排計劃的合規(guī)性、辦理資金撥付、組織實(shí)施財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門和財政部門配合做好項(xiàng)目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。

　　第二章 支持對象、方向和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條[支持對象]服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包資金的支持對象應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)在我市依法登記注冊，從事服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他相關(guān)單位;

　　(二)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案，或已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì);

　　(三)近三年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫和安全生產(chǎn)等方面無違法或受到行政處罰的記錄;

　　(四)其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

　　第六條[支持方向和標(biāo)準(zhǔn)]服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包資金采取補(bǔ)助和獎勵等方式安排使用。支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一) 服務(wù)貿(mào)易

　　1.補(bǔ)助

　　對單個企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他相關(guān)單位(以下簡稱“申報單位”)在單個預(yù)算年度內(nèi)單個或多個項(xiàng)目給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。

　　(1)對上一年度服務(wù)貿(mào)易申報單位服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)績達(dá)到20萬美元以上的，給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。

　　(2)對服務(wù)貿(mào)易公共平臺的建設(shè)費(fèi)用(主要包括購置相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)、項(xiàng)目研發(fā)人員開發(fā)費(fèi)用等)按最高不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助，單個項(xiàng)目給予最高不超過100萬元補(bǔ)助;對服務(wù)貿(mào)易公共平臺的運(yùn)營費(fèi)用(主要包括網(wǎng)絡(luò)租賃、系統(tǒng)維護(hù)、軟硬件升級、市場開拓、宣傳推廣等)按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助，單個項(xiàng)目給予最高不超過30萬元補(bǔ)助。

　　(3)對開展國際認(rèn)證、境外宣傳推廣、參加境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易知名展會等服務(wù)出口品牌建設(shè)國際化經(jīng)營活動，按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助，單個申報單位給予最高不超過50萬元補(bǔ)助;對為開展服務(wù)國際化經(jīng)營獲得金融機(jī)構(gòu)提供的信用保險，按不超過保費(fèi)率的50%給予補(bǔ)助，單個申報單位給予最高不超過10萬元補(bǔ)助。

　　(4)對我市國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目給予一次性最高不超過50萬元補(bǔ)助。對國家扶持的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目給予配套補(bǔ)助。

　　(5)對其他需補(bǔ)助的事項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予資金補(bǔ)助。

　　2.獎勵

　　(1)對新認(rèn)定的市服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)給予最高不超過100萬元獎勵;對新認(rèn)定的市服務(wù)貿(mào)易示范基地給予最高不超過50萬元獎勵;對年度考核評定為合格以上的示范區(qū)和示范基地，給予最高不超過20萬元獎勵。

　　(2)對新認(rèn)定的市服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)(機(jī)構(gòu))給予最高不超過50萬元獎勵，對新認(rèn)定的市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)培育企業(yè)(機(jī)構(gòu))給予最高不超過30萬元獎勵。

　　(3)對新認(rèn)定的市國際服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一次性最高不超過20萬元獎勵。

　　(二)服務(wù)外包

　　1.補(bǔ)助

　　對單個申報單位在單個預(yù)算年度內(nèi)單個或多個項(xiàng)目給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。

　　(1)對服務(wù)外包申報單位開展離岸業(yè)務(wù)達(dá)到100萬美元以上，或在岸業(yè)務(wù)達(dá)到100萬美元以上的，給予最高不超過50萬元補(bǔ)助。

　　(2)對吸收匯集廣州地區(qū)以外的服務(wù)外包業(yè)務(wù)(指以在廣州的獨(dú)立法人公司為總部，合并廣州地區(qū)以外具有獨(dú)立法人資格的子公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù))，吸收匯集離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額達(dá)600萬美元以上，且離岸業(yè)務(wù)同比增長30%以上的服務(wù)外包申報單位，給予最高不超過20萬元補(bǔ)助;吸收匯集離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額達(dá)300萬美元以上，且離岸業(yè)務(wù)同比增長30%以上的服務(wù)外包申報單位，給予最高不超過10萬元補(bǔ)助。

　　(3)服務(wù)外包公共平臺建設(shè)項(xiàng)目按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目總額最高不超過100萬元;運(yùn)營費(fèi)用按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目總額不超過30萬元;產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺和公共性基礎(chǔ)設(shè)施按最高不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高不超過100萬元。

　　(4)對服務(wù)外包申報單位實(shí)際支付的國際通信專線費(fèi)用，給予最高不超過實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)助。

　　(5)對符合條件的申報單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展員工培訓(xùn)給予最高不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的補(bǔ)助。

　　(6)對申報單位取得服務(wù)外包相關(guān)國際認(rèn)證、維護(hù)及升級，給予最高不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的補(bǔ)助。

　　(7)對申報單位開展服務(wù)外包促進(jìn)活動和服務(wù)外包專項(xiàng)工作給予補(bǔ)助。對本市申報單位參加由市商務(wù)委組織的境內(nèi)外知名服務(wù)外包專業(yè)展會、產(chǎn)業(yè)推介和項(xiàng)目對接活動，給予不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的補(bǔ)助。

　　(8)對其他需扶持的事項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予資金補(bǔ)助。

　　2.獎勵

　　(1)對新引進(jìn)和培育知名服務(wù)外包申報單位給予獎勵。

　?、賹儆凇敦敻弧?00強(qiáng)、國際外包專業(yè)協(xié)會(IAOP)全球外包100強(qiáng)、全球在華十大供應(yīng)商或中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)在廣州新設(shè)立從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人申報單位，按實(shí)繳資本給予最高不超過100萬元獎勵;

　?、趯π侣鋺魪V州的中國服務(wù)外包百家成長型企業(yè)，按實(shí)繳資本給予最高不超過50萬元獎勵;

　　③對近3年在我市新設(shè)立而未獲獎勵的上述申報單位，上年度新入選的按上述①②款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%給予獎勵，上2個年度新入選的按上述①②款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎勵;

　?、軐π略O(shè)立的跨國共享服務(wù)中心，按實(shí)繳資本的20%給予最高不超過50萬元獎勵?？鐕蚕矸?wù)中心是指跨國申報單位在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格，主要從事離岸外包服務(wù)，為其集團(tuán)內(nèi)部或相關(guān)客戶提供共享服務(wù)(包括研發(fā)、測試、IT、供應(yīng)鏈、財務(wù)等服務(wù))的技術(shù)中心、財務(wù)中心、采購中心等;

　?、輰ξ沂蝎@得《財富》500強(qiáng)、國際外包專業(yè)協(xié)會(IAOP)全球外包100強(qiáng)、全球在華十大供應(yīng)商、中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)或中國服務(wù)外包百家成長型企業(yè)稱號的申報單位給予最高不超過100萬元獎勵;

　?、扌鲁闪⑶耶?dāng)年有服務(wù)外包實(shí)績的其他申報單位，按實(shí)繳資本給予最高不超過10萬元獎勵。

　　(2)對新認(rèn)定的市國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一次性最高不超過20萬元獎勵。

　　(三)市商務(wù)委每年根據(jù)實(shí)際情況對以上部分或全部項(xiàng)目進(jìn)行支持。

　　第三章 項(xiàng)目管理

　　第七條[項(xiàng)目申報]每次項(xiàng)目申報前，市商務(wù)委與市財政局發(fā)布申報指南(或通知)。申報指南(或通知)明確資金的申報條件、時間和程序、申報資料要求、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　申請使用資金的申報單位應(yīng)按資金相關(guān)規(guī)定和申報指南(或通知)要求進(jìn)行申報，填報資金使用申報材料。

　　申報單位應(yīng)對申報材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金。

　　第八條[項(xiàng)目審核]對申報項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核：

　　(一)項(xiàng)目初審。各區(qū)商務(wù)主管部門會財政部門對本轄區(qū)申報材料進(jìn)行初審，并匯總上報市商務(wù)委。

　　(二)項(xiàng)目評審。市商務(wù)委采取委托中介機(jī)構(gòu)、組織專家或內(nèi)部評審等方式對項(xiàng)目申報材料進(jìn)行評審，必要時延伸到現(xiàn)場核實(shí)。

　　在項(xiàng)目審核過程中，應(yīng)通過“廣州市財政專項(xiàng)資金查重系統(tǒng)”等平臺對申報主體資格和項(xiàng)目開展合規(guī)性審查。

　　第九條[項(xiàng)目公示] 除需要保密的事項(xiàng)外，市商務(wù)委將審核后擬安排的項(xiàng)目在市商務(wù)委門戶網(wǎng)站上向社會公示7個工作日。對公示有異議的項(xiàng)目，由市商務(wù)委提出處理意見。

　　第十條[項(xiàng)目庫管理]服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包資金原則上實(shí)行項(xiàng)目庫管理。對已細(xì)化到具體項(xiàng)目并可編入部門預(yù)算的資金，市商務(wù)委將根據(jù)專項(xiàng)資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項(xiàng)目計劃(細(xì)列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額、年限)，隨每年部門預(yù)算一并報送市財政局。

　　對在部門預(yù)算中未能細(xì)化的資金，市商務(wù)委根據(jù)項(xiàng)目申報和評審結(jié)果編制具體項(xiàng)目計劃，在市財政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起兩個月內(nèi)會市財政局報市政府審批后辦理資金撥付手續(xù)。

　　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金原則上在預(yù)算編制時應(yīng)細(xì)化至各區(qū)，對確無法細(xì)化的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金，市商務(wù)委應(yīng)在市人大批復(fù)預(yù)算之日起60日內(nèi)，會同市財政局制定資金分配方案并下達(dá)預(yù)算至區(qū)級財政。

　　第十一條[資金撥付]市財政局對按規(guī)定批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)資金按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。市商務(wù)委根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時將資金撥付到項(xiàng)目單位。

　　第四章 監(jiān)督檢查與績效管理

　　第十二條[信息公開]市商務(wù)委根據(jù)《廣州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》(穗府辦函〔2014〕90號)等規(guī)定，在廣州市專項(xiàng)資金管理平臺上公開資金管理實(shí)施細(xì)則、申報指南(或通知)、項(xiàng)目申報情況、分配程序和分配方式、分配結(jié)果，績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，接受和處理投訴情況等內(nèi)容。同時，資金管理實(shí)施細(xì)則、申報指南(或通知)、項(xiàng)目申報情況、分配結(jié)果等內(nèi)容在市商務(wù)委門戶網(wǎng)站上公布。

　　第十三條[資金使用管理]申報單位收到資金后，應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定作相應(yīng)的財務(wù)及會計處理，建立完善的項(xiàng)目和財務(wù)檔案管理制度。

　　申報單位收到資金后，應(yīng)專項(xiàng)用于服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包相關(guān)業(yè)務(wù)的支出，確保資金專款專用。

　　第十四條[績效評價] 市商務(wù)委按規(guī)定對資金使用情況進(jìn)行績效評價，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求開展績效自評，并自覺接受市、區(qū)商務(wù)主管部門或由其委托第三方機(jī)構(gòu)開展的績效評價工作。市、區(qū)財政部門按照規(guī)定履行績效管理職責(zé)。

　　第十五條[監(jiān)督檢查] 市商務(wù)委對資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，市財政、審計、監(jiān)察部門根據(jù)需要開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?。?xiàng)目單位應(yīng)自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查和審計。

　　第十六條[責(zé)任追究]申請單位和個人在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包資金申報和使用過程中，存在虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，截留、挪用或擅自改變財政資金用途等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，追回財政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止申報專項(xiàng)資金資格，并向社會公開其不守信用信息，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第十七條 本實(shí)施細(xì)則自2017年1月1日開始實(shí)施，有效期為5年。《廣州市商務(wù)委廣州市財政局關(guān)于印發(fā)<廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(穗商務(wù)服貿(mào)〔2015〕10號)同時廢止。在實(shí)施過程中，如遇政策調(diào)整或?qū)嵤l件發(fā)生重大變化，將根據(jù)實(shí)際情況對本實(shí)施細(xì)則評估后進(jìn)行修訂。