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　　番禺區(qū)關(guān)于加強(qiáng)廣州大學(xué)城創(chuàng)新人才資源合作與開(kāi)發(fā)的制度

　　第一章 總則

　　第一條根據(jù)番禺區(qū)“十三五”規(guī)劃部署，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)依托廣州大學(xué)城(以下簡(jiǎn)稱大學(xué)城)創(chuàng)新資源和人才資源，加快番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中共廣州市番禺區(qū)委廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見(jiàn)》(番發(fā)〔2016〕11號(hào))的精神，制定本制度。

　　第二條目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮大學(xué)城創(chuàng)新資源和人才資源聚集的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)和釋放大學(xué)城對(duì)于番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新引領(lǐng)功能。加強(qiáng)校地對(duì)接落到實(shí)處，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合快出實(shí)效。立足大學(xué)城面向全國(guó)乃至全球開(kāi)展各種形式的人才交流和資源對(duì)接。將大學(xué)城打造成為番禺區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎、創(chuàng)新人才高地以及珠三角自主創(chuàng)新帶重要區(qū)域。

　　第三條番禺區(qū)與大學(xué)城創(chuàng)新資源和人才資源的合作開(kāi)發(fā)遵循“資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)原則、產(chǎn)學(xué)研合作共融快出成效原則、有關(guān)扶持政策向大學(xué)城延伸拓展原則、人才項(xiàng)目資本全方位對(duì)接原則”。

　　第二章 強(qiáng)化校地協(xié)同創(chuàng)新

　　第四條圍繞番禺區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，通過(guò)政府引導(dǎo)、核心產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)大學(xué)城各高校依托本校最具核心優(yōu)勢(shì)的學(xué)科或市場(chǎng)化需求最成熟的領(lǐng)域,在番禺區(qū)建設(shè)特色鮮明、科技創(chuàng)新成果突出、產(chǎn)業(yè)匹配度高的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。

　　第五條高校可以單獨(dú)在番禺區(qū)注冊(cè)成立獨(dú)立法人資格的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，也可以和區(qū)內(nèi)企業(yè)合作共建。主要功能是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果集成、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)的形式包括但不限于下列種類：

　　(一)技術(shù)研發(fā)平臺(tái);

　　(二)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心;

　　(三)科技企業(yè)孵化器;

　　(四)產(chǎn)業(yè)研究院;

　　(五)軍民融合服務(wù)平臺(tái);

　　(六)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地;

　　(七)其他形式的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。

　　第六條對(duì)大學(xué)城各高校在番禺區(qū)注冊(cè)成立的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，并符合本制度第四、五條規(guī)定的，給予以下扶持：

　　(一)建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)獲得上級(jí)認(rèn)定后，按其建設(shè)投入的30%給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最多不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　(二)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于以成立科技型企業(yè)、建立或者聯(lián)合建立示范性生產(chǎn)線或者工業(yè)性試驗(yàn)基地、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在番禺轉(zhuǎn)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果的，參照《廣州市番禺區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)配套資助。對(duì)獲得省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，給予60萬(wàn)元事后補(bǔ)助，對(duì)獲得市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，給予50萬(wàn)元事后補(bǔ)助。對(duì)獲得市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，按照《廣州市支持企業(yè)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》給予40萬(wàn)元事后補(bǔ)助。

　　(四)其他。在規(guī)劃審批、基建用地、項(xiàng)目引進(jìn)等方面提供政策扶持。

　　第七條引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)城各高校建設(shè)孵化器與眾創(chuàng)空間，對(duì)于符合《番禺區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》有關(guān)認(rèn)定條件的高校孵化器和眾創(chuàng)空間，按照該辦法規(guī)定給予扶持。

　　第八條鼓勵(lì)番禺區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求充分利用大學(xué)城各高校的公共技術(shù)平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于符合《廣州市科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法(試行)》相關(guān)條件的，按照該辦法規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　第九條鼓勵(lì)番禺區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求充分利用國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心的有關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策，加快助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。超算中心將對(duì)番禺區(qū)企業(yè)提供優(yōu)惠價(jià)格。

　　第十條定期舉辦廣州大學(xué)城創(chuàng)新成果交易會(huì)，集中展示大學(xué)城各高校的優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，組織企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)對(duì)接，促進(jìn)高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化。

　　第十一條根據(jù)校地對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)城各高校與我區(qū)人員的柔性交流，建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制。鼓勵(lì)各高校根據(jù)所結(jié)對(duì)鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)特色和需求派駐專業(yè)人才掛職，為提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供直接的智力指導(dǎo)和支持。

　　第三章 實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”

　　第十二條“青藍(lán)計(jì)劃”的扶持對(duì)象主要是在番禺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的大學(xué)城青年人才，包括創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、優(yōu)秀準(zhǔn)畢業(yè)生和青年教師。本計(jì)劃重點(diǎn)面向大學(xué)城各高校青年人才，同時(shí)面向全國(guó)、全球開(kāi)放實(shí)施。

　　引導(dǎo)和支持港澳臺(tái)青年及海歸人才在番禺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，港澳臺(tái)青年及海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參照本章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行扶持。

　　第十三條建立青年人才創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制。定期組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和交流，提供政策解讀、法律咨詢、企業(yè)注冊(cè)服務(wù)、融資對(duì)接、項(xiàng)目論證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等服務(wù)。

　　第十四條在符合安全監(jiān)管的前提下，允許大學(xué)城青年人才租用或使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊(cè)登記。

　　第十五條區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)設(shè)置大學(xué)城青年人才創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供快捷的注冊(cè)登記服務(wù)。各高?？芍付ú块T(mén)與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)接，以學(xué)校為單位統(tǒng)一辦理工商業(yè)務(wù)。

　　第十六條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案管理，免費(fèi)提供5年人事代理服務(wù)。

　　第十七條對(duì)番禺區(qū)內(nèi)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，主動(dòng)為在番禺區(qū)注冊(cè)獨(dú)立法人的大學(xué)城青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供1年以上免費(fèi)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，按每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性3000元的補(bǔ)貼。年度最高補(bǔ)貼額不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第十八條每年安排2000萬(wàn)元資金征集大學(xué)城青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)評(píng)審的方式對(duì)約100個(gè)項(xiàng)目給予不同等級(jí)的啟動(dòng)資金扶持。青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和青年教師創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是指由大學(xué)生獨(dú)自創(chuàng)辦或大學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)辦，項(xiàng)目主要?jiǎng)?chuàng)辦人以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員中三分之二是國(guó)內(nèi)高校及科研院所在讀或畢業(yè)未超過(guò)2年的大專生、本科生及研究生。

　　青年教師創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要扶持年齡在45周歲以下(可視實(shí)際情況放寬到50周歲)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的待轉(zhuǎn)化科技成果的青年教師。

　　獲得扶持的項(xiàng)目須同時(shí)符合以下條件：

　　(一)項(xiàng)目符合番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化方向明朗，具有較好成長(zhǎng)性;

　　(二)已在番禺區(qū)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格或在通過(guò)評(píng)審后三個(gè)月內(nèi)在番禺區(qū)完成注冊(cè)手續(xù)的首個(gè)企業(yè);

　　(三)項(xiàng)目主要?jiǎng)?chuàng)辦人應(yīng)持有本企業(yè)20%以上股份，并且是本企業(yè)負(fù)責(zé)主要的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營(yíng)管理的專職人員。

　　第十九條經(jīng)評(píng)審后，符合本制度第十八條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可獲得以下扶持：

　　(一)項(xiàng)目資助。按照項(xiàng)目評(píng)審情況獲得5萬(wàn)-20萬(wàn)的項(xiàng)目無(wú)償資助。

　　(二)場(chǎng)地提供。項(xiàng)目如選擇落戶在番禺區(qū)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)的，可獲得最長(zhǎng)1年、面積不高于50平方米的免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地支持;項(xiàng)目如選擇落戶在番禺區(qū)其他場(chǎng)所的，按每月1000元標(biāo)準(zhǔn)予以1年的場(chǎng)租補(bǔ)貼。實(shí)際租賃期限低于1年、月實(shí)際租金低于月場(chǎng)租補(bǔ)貼限額的，按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　(三)會(huì)展補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加區(qū)政府(或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn))舉辦或組織參加的各類國(guó)內(nèi)外會(huì)展，按展位費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)單家企業(yè)每年最多補(bǔ)貼3萬(wàn)元，可連續(xù)補(bǔ)貼兩年。

　　(四)免費(fèi)人才招聘。創(chuàng)業(yè)企業(yè)兩年內(nèi)可免費(fèi)參加區(qū)人社部門(mén)組織的大型人才招聘會(huì)，免費(fèi)在番禺區(qū)官方人才網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。

　　第二十條在已獲得本制度第十九條創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)扶持的100個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，對(duì)成長(zhǎng)性較好、市場(chǎng)前景明朗、并已獲得市場(chǎng)風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資的項(xiàng)目，按照《番禺區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟進(jìn)投資。每年跟進(jìn)投資的名額不超過(guò)20個(gè)。同時(shí)，上述項(xiàng)目將獲優(yōu)先推薦注冊(cè)在我區(qū)的社會(huì)專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，為成熟項(xiàng)目提供市場(chǎng)融資支持。

　　第二十一條建立信息互通機(jī)制。政府定期向高校發(fā)布區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需緊缺人才的需求、企業(yè)技術(shù)需求和科研項(xiàng)目等信息。提前介入準(zhǔn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，摸查1-2年內(nèi)畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向，做好政府與高校之間的信息對(duì)接和政策引導(dǎo)。

　　第二十二條鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)大學(xué)城各高校畢業(yè)生參與企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)接收準(zhǔn)畢業(yè)生的企業(yè)發(fā)放實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。本科生每月每人補(bǔ)貼300元，研究生每月每人補(bǔ)貼400元，補(bǔ)貼期限不超6個(gè)月。每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)1000名。

　　第四章 打造人才服務(wù)交流平臺(tái)

　　第二十三條成立番禺區(qū)人才聯(lián)盟。立足我區(qū)現(xiàn)有的各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)城各高校的人才資源，面向全國(guó)乃至全球各類人才，建立實(shí)體化運(yùn)作的人才聯(lián)盟，為各類人才提供人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和搭建人才交流活動(dòng)平臺(tái)。

　　第二十四條人才聯(lián)盟為在番禺區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才提供有關(guān)服務(wù)，包括人事基本公共服務(wù)咨詢與受理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策解讀與申報(bào)指引、各種市場(chǎng)資源對(duì)接與合作、高層次人才生活配套保障等服務(wù)。

　　第二十五條以人才聯(lián)盟為主體定期舉辦“小谷圍人才論壇”，面向全國(guó)乃至全球大力招才引才。搭建人才引進(jìn)、人才資源優(yōu)化配置及各種市場(chǎng)資源高效對(duì)接的綜合服務(wù)平臺(tái)，打造我區(qū)人才服務(wù)品牌?！靶」葒瞬耪搲狈譃槟甓绕放普搲?、季度專題論壇和日?；顒?dòng)沙龍等。

　　第二十六條打造小谷圍人才創(chuàng)新社區(qū)。依托大學(xué)城創(chuàng)新資源和人才資源集聚的優(yōu)勢(shì)，在大學(xué)城打造一個(gè)集人才服務(wù)、活動(dòng)交流、項(xiàng)目孵化、科技轉(zhuǎn)化、金融支持于一體的可復(fù)制的創(chuàng)新型生態(tài)社區(qū)，將其打造成番禺區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的示范窗口，再逐步向各產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣。

　　第五章 組織實(shí)施

　　第二十七條責(zé)任分工。相關(guān)工作在區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由區(qū)科工商信部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施本制度，區(qū)人社部門(mén)、區(qū)發(fā)改部門(mén)、大學(xué)城管委會(huì)、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各鎮(zhèn)(街)配合共同推進(jìn)。

　　第二十八條有關(guān)實(shí)施細(xì)則由區(qū)科工商信部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)另行制定，報(bào)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　第二十九條大學(xué)城管委會(huì)負(fù)責(zé)定期收集有關(guān)大學(xué)城各高校創(chuàng)新資源和人才資源合作與開(kāi)發(fā)的需求與存在問(wèn)題，定期報(bào)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負(fù)責(zé)小谷圍人才創(chuàng)新社區(qū)的籌建和運(yùn)營(yíng)。

　　第三十條本制度所涉及資金列入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，由有關(guān)實(shí)施部門(mén)列入部門(mén)預(yù)算管理實(shí)施。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條各申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提供虛假申報(bào)材料的，經(jīng)查實(shí)后，取消申報(bào)資格;已經(jīng)獲得扶持的，對(duì)扶持資金予以追繳，并記入不良誠(chéng)信記錄;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條各專項(xiàng)實(shí)施部門(mén)及其工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十三條符合本制度規(guī)定的扶持條件、又同時(shí)符合番禺區(qū)內(nèi)有關(guān)同類扶持辦法規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

　　第三十四條獲得本制度扶持的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，須承諾自獲得扶持年度起的5年內(nèi)在番禺區(qū)服務(wù)、工作，所創(chuàng)辦的企業(yè)5年內(nèi)不遷出本區(qū)。如違反本條規(guī)定的，按比例收回有關(guān)扶持資金。

　　第三十五條本制度有效期5年，由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起正式實(shí)施。