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廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廣州市推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位： 

　　《廣州市推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。 

　廣州市商務(wù)局

　　2020年9月4日

廣州市推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入推進(jìn)中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化我市跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)我市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，加快培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特制定如下措施。

　　一、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，研究制定跨境電商統(tǒng)一監(jiān)管操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)跨境電商監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同一致。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域“四個(gè)同倉(cāng)”，即對(duì)符合貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管資質(zhì)企業(yè)允許保稅貨物與非保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)、同倉(cāng)運(yùn)行，對(duì)政策允許范圍內(nèi)的跨境電商進(jìn)口商品，允許其與出口貨物同倉(cāng)調(diào)撥，允許跨境電子商務(wù)商品和一般貿(mào)易方式貨物同倉(cāng)交割。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步降低跨境電商進(jìn)出口查驗(yàn)率，提高通關(guān)效率。完善跨境電商零售出口退貨機(jī)制，優(yōu)化退貨流程，對(duì)于符合條件的跨境電商零售出口商品，準(zhǔn)予不征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境（已辦理出口退稅的除外），減輕跨境電商企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極向海關(guān)總署爭(zhēng)取支持推進(jìn)廣州市轄區(qū)內(nèi)跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人資格實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　三、加快制定我市跨境電商B2B出口試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)跨境電商B2B出口試點(diǎn)工作。研究出臺(tái)跨境電商B2B出口扶持政策，支持企業(yè)開展跨境電商B2B出口。（市商務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　四、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第36號(hào)）規(guī)定，抓好政策落實(shí)，對(duì)符合條件的綜試區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)實(shí)行所得稅核定征收政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　五、進(jìn)一步簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)，根據(jù)《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕13號(hào)），年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)在支付機(jī)構(gòu)或銀行辦理貨物貿(mào)易收結(jié)匯時(shí)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

　　六、積極向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局爭(zhēng)取配套政策，支持廣州開展跨境電商正面商品清單框架內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)品跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化藥品入境程序和流程。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　七、積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署爭(zhēng)取支持廣州開展寵物食品跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化寵物食品入境程序和流程。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）。

　　八、優(yōu)化跨境電子商務(wù)出口安檢方式，協(xié)調(diào)廣州航空貨站向中國(guó)郵政廣州國(guó)際郵件互換局派駐安檢人員，支持將跨境電子商務(wù)貨物航空安檢環(huán)節(jié)由廣州航空貨站前置至中國(guó)郵政廣州國(guó)際郵件互換局。（廣東郵政郵件快件服務(wù)有限公司，廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，中國(guó)南方航空股份有限公司負(fù)責(zé)）

　　九、清理涉及跨境電商企業(yè)直購(gòu)進(jìn)口、零售出口貨物處理費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在海關(guān)的監(jiān)管下，允許物流企業(yè)自行對(duì)直購(gòu)進(jìn)口的跨境電商商品進(jìn)行理貨，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局，黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府，廣州空港委，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　十、依托我市海港、空港、陸港等交通樞紐，結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化跨境電商與專業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，把跨境電商物流基地、中心城區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所用地納入我市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，支持中心城區(qū)創(chuàng)建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心，滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。（市規(guī)劃和自然資源局、商務(wù)局，各區(qū)政府，廣州空港委，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　十一、引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，園區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中的電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)企業(yè)以及商務(wù)部認(rèn)定的線上線下融合發(fā)展數(shù)字商務(wù)企業(yè)，并以獨(dú)立法人實(shí)質(zhì)性開展跨境電商業(yè)務(wù)的，給予園區(qū)主辦方獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的廣州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正常開展跨境電商業(yè)務(wù)的，給予園區(qū)主辦方獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)政府，廣州空港委負(fù)責(zé)）

　　十二、對(duì)廣州國(guó)際貿(mào)易單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)給予支持，優(yōu)化拓展跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)功能，加強(qiáng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和企業(yè)信息管理系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)跨境電商審批、備案、繳費(fèi)等功能集成到平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)一站式辦理，增強(qiáng)各部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化和完善廣州國(guó)際貿(mào)易單一窗口的跨境電商B2B業(yè)務(wù)申報(bào)及稅收、外匯管理等功能，為跨境電商業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)提供平穩(wěn)高效的服務(wù)。（市商務(wù)局、財(cái)政局，廣州電子口岸管理有限公司負(fù)責(zé)）

　　十三、推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在溯源、信用、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)南沙全球溯源中心建設(shè)，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升數(shù)字貿(mào)易服務(wù)及數(shù)據(jù)化監(jiān)管水平。支持廣州國(guó)際貿(mào)易單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)廣州跨境電商信用體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（南沙區(qū)政府，廣州電子口岸管理有限公司，市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　十四、對(duì)于向特殊區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)倉(cāng)庫(kù)業(yè)主單位直接租賃倉(cāng)庫(kù)從事跨境電商業(yè)務(wù)的，根據(jù)租賃面積給予補(bǔ)助，區(qū)補(bǔ)助額由各區(qū)自行決定。（市商務(wù)局、財(cái)政局，黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府，廣州空港委負(fù)責(zé)）

　　十五、推進(jìn)“絲路電商”工程，建立與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）的跨境電子商務(wù)合作機(jī)制，在通關(guān)、支付結(jié)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)協(xié)作，助力中國(guó)制造、中國(guó)品牌開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。（市商務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

　　十六、引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)，依托信息化系統(tǒng)管理，幫助跨境電商經(jīng)營(yíng)主體完成從國(guó)內(nèi)集貨、出口退稅、國(guó)際運(yùn)輸和清關(guān)、海外倉(cāng)儲(chǔ)管理及目的國(guó)（地區(qū)）配送的全程跨境物流，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)公共海外倉(cāng)和國(guó)家級(jí)優(yōu)秀海外倉(cāng)實(shí)踐案例。（市商務(wù)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　十七、企業(yè)引進(jìn)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才，符合條件的可以申請(qǐng)辦理廣州市人才綠卡、優(yōu)粵卡，享受相關(guān)政策。支持阿里巴巴、eBay、亞馬遜、Wish等國(guó)內(nèi)外跨境電商平臺(tái)與廣州市屬高職院校開展多層次的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作，為行業(yè)培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)人才。組織跨境電商行業(yè)專家分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)與市場(chǎng)契合度較高的跨境電子商務(wù)實(shí)操型人才。（市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　十八、積極舉辦以跨境電子商務(wù)為主題的各類活動(dòng)，營(yíng)造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展氛圍，引導(dǎo)全球跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)資源在廣州集聚，引導(dǎo)廣州產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)合作。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　十九、各區(qū)結(jié)合實(shí)際，建設(shè)各具特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對(duì)跨境電商的支持力度，從跨境電商主體培育、品牌培育、人才培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等方面出臺(tái)本地區(qū)跨境電商扶持政策。促進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，發(fā)揮廣州跨境電子商務(wù)國(guó)際樞紐的全球輻射作用。（各區(qū)政府，廣州空港委負(fù)責(zé)）

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。此前我市制定的跨境電商扶持措施與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。